Сценарий победы. Что должна сделать Украина

Статті

26.01.2015 11:59

Статті

Борис Немцов, российский оппозиционер, пристально следящий за событиями не только у себя в стране, но и в Украине, назвал ситуацию на Донбассе патовой. Отталкиваясь от этого шахматного термина – а он означает фактическую ничью: когда единственной фигуре слабейшей стороны, королю, не находящемуся под шахом сильнейшей стороны, ходить некуда, - Немцов предложил выйти из создавшегося положения по модели, которая была опробована Израилем в секторе Газы. По мнению российского политика, Украине следует отгородиться от мятежников стеной. А «предметом переговоров с Путиным должен быть один вопрос - безопасность при строительстве стены». Далее – про КПП и про выбор, который каждый житель «республик» может сделать только один раз. Итогом этих мероприятий должна стать благостная картина: «русские и украинцы перестанут друг друга убивать».

Борис Немцов, российский оппозиционер, пристально следящий за событиями не только у себя в стране, но и в Украине, назвал ситуацию на Донбассе патовой. Отталкиваясь от этого шахматного термина – а он означает фактическую ничью: когда единственной фигуре слабейшей стороны, королю, не находящемуся под шахом сильнейшей стороны, ходить некуда, – Немцов предложил выйти из создавшегося положения по модели, которая была опробована Израилем в секторе Газы. По мнению российского политика, Украине следует отгородиться от мятежников стеной. А «предметом переговоров с Путиным должен быть один вопрос – безопасность при строительстве стены». Далее – про КПП и про выбор, который каждый житель «республик» может сделать только один раз. Итогом этих мероприятий должна стать благостная картина: «русские и украинцы перестанут друг друга убивать».

Упавший минарет в Секторе Газа 30 июля 2014-го. Авиаудары по мечетям были нанесены из-за данных о том, что в них украываются боевики (AP Photo/Lefteris Pitarakis)

Даже если поверить в невероятное – в то, что с Путиным можно до чего-то договориться и что его слово действительно может иметь силу гарантии, – остается серьезное сомнение в возможности реализации «сектора Газы» на Донбассе. Во-первых, как признает и сам Немцов, израильтяне, отгородившись от этой вечно нарывающей полоски, не избавились полностью от проблемы. Во-вторых, им то и дело приходится пересматривать алгоритм ее решения. В-третьих, угроза терроризма (и его подпитки извне), несмотря даже на то, что сектор Газы, помимо Израиля, граничит не с Россией, а всего лишь с Египтом, никуда не делась. И, наконец, в-четвертых: для Тель-Авива управляться с этой угрозой – крайне затратно с точки зрения ресурсов.

Немного истории

14 мая 1948 года, за день до окончание британского мандата на Палестину (а Лондон был вынужден заявить об отказе «курировать» Палестину, не видя приемлемого решения для урегулирования конфликта между арабами и евреями), Бен-Гурион провозгласил создание независимого еврейского государства на территории, выделенной в соответствии с планом ООН. Днем позже сразу пять арабских государств объявили войну Израилю.

Бен-Гурион объявляет о создании Израиля

В мае 1949 года Израиль был признан в качестве члена ООН. Что же касается создания в регионе арабского государства, то его формально удалось провозгласить лишь в ноябре 1988 года, в Алжире, на сессии Палестинского национального совета – высшего совещательного органа Организации освобождения Палестины (ООП). Сам этот акт выглядел довольно двусмысленно на фоне того, что ООП не контролировала какой-либо территории, на которую претендовала. И даже после подписания в 1993 году в Осло Соглашений между Израилем и ООП, в результате которых на свет появилась Палестинская национальная администрация, дрейф от квази-государства к просто к государству так и не был начат. Поскольку в принятых документах было зафиксировано, что «обе стороны взяли на себя конкретное обязательство не принимать никаких односторонних действий по изменению статуса Западного берега реки Иордан и сектора Газа».

Де-факто, Государство Палестина по сию пору не создано и не обладает реальным суверенитетом. Это при том, что его правовой статус: «частично признанное». По состоянию на минувший год его независимость признали 135 из 193 государств-членов ООН (больше, чем Косово!).

Последняя по времени попытка полностью пересмотреть эту сомнительную легитимность была предпринята, с подачи Иордании, в конце декабря минувшего года. Однако тогда Совет Безопасности ООН отклонил проект резолюции о создании палестинского государства и заключении мирного соглашения между Израилем и Палестиной. Для утверждения данного предложения, в голосовании которого приняли участие 15 стран, не хватило всего одного голоса (8 при необходимых 9-ти).

Время от времени военные столкновения между Сектором Газы, где сегодня верховодит ХАМАС, и Израилем возобновляются. Как правило по формуле: ХАМАС обстреливает территорию еврейского государства, после чего следует сокрушительный ответ ЦАХАЛа (Армии обороны Израиля). Разрушенные здания, человеческие жертвы (в том числе среди гражданского населения, поскольку боевики стреляют из жилых кварталов).

Потом очередные переговоры. Очередная гуманитарная помощь – в том числе стройматериалами. Обязательства руководства Сектора Газы не отдавать ее террористам, которые используют ее при строительстве тоннелей, чтобы проникать на территорию Израиля (для терактов) и Египта (для поставок оттуда оружия).

Все это напоминает заколдованный круг, из которого нет выхода. И даже возведение забора безопасности – проект, начатый в 1994 году, – не сделало жизнь израильтян в приграничных районах в полной мере спокойной. По мнению ряда как израильских, так и палестинских обозревателей, ныне сектор Газы превратился в анклав анархии и терроризма.

Дорогое неудовольствие

В ноябре минувшего года израильский Forbes опубликовал список 10 богатейших террористических организаций в мире. Рейтинг возглавило «Исламское государство Ирака и Леванта», чей годовой оборот, связанный с продажей нефти, оценивается в $2 млрд. Второе место было отведено ХАМАСу – $1 млрд, составленный из пожертвований и налогов, которые организация собирает с жителей и предприятий в секторе Газы. По сравнению с этими сумами доходы грозной «Аль-Каиды» в «каких-то там» $150 млн (6-е место) кажутся подростковыми забавами. Но, одновременно, порядок цифр показывает, с какими тратами приходится сталкиваться Тель-Авиву для того, чтобы противостоять палестинским боевикам. Счет не может идти менее, чем на миллиарды долларов.

Боевики ХАМАСа

Одна из последних военных операций Израиля, проведенная в прошлом году, носила название «Рубеж обороны» и стоила бюджету более чем в $9 млрд. О чем в начале сентября заявил министр обороны Израиля Моше Яалон, подчеркнув, что «борьба с терроризмом – дорогое занятие». Но это, мол, тот случай, когда расходы – оправданны. По словам Яалона, даже если бы бюджет министерства обороны еврейского государства был увеличен втрое, «это не было бы разбазариванием средств».

За 50 дней, в течение которых проводился «Рубеж обороны», палестинские радикалы из сектора Газы, по данным ЦАХАЛа, выпустили по Израилю 4,5 тыс. ракет. 3,6 тыс. из них разорвались в незаселенной местности, система ПВО «Железный купол» перехватила 735 ракет. Каждый перехват обошелся в $100 тыс. 

Можно, конечно, допустить шальную мысль, что развитие событий на Донбассе будет в корне отличаться от того, что происходит в секторе Газы. Стоит лишь провести разграничительные линии и построить стену. Но только для такого оптимизма должна быть какая-то почва. И вдобавок - дьявольская разница между двумя ситуациями: восточно-украинской и ближневосточной.

Разница, впрочем, на самом деле имеется. Это правда. Однако обнадеживающие плюсы здесь с лихвой компенсируются катастрофическими минусами.

В 2005 году немецкий ученый, глава института Лемкина при Бременском университете Гуннар Хейнсон опубликовал книгу «Сыновья и Мировое Господство», в которой впервые была заявлена теория «молодежного сбоя» (Youth Bulge). Чтобы прийти к ней, Хейнсон сравнил количество мужчин 40-44 лет с количеством мальчиков в возрасте до 4 лет в разных странах. Вывод, который он получил, был потрясающим: наибольшим накалом (и наибольшим числом жертв) внутренние конфликты отличаются в странах, где доля молодых рекордно высока. К примеру, в Секторе Газы на 100 мужчин приходится 464 мальчика, в Афганистане – 403 мальчика, в Сомали – 364, в Ираке – 351. В обществах, где молодые люди 15-29-ти лет составляют больше 30% населения, конфликты гарантированно заканчиваются насилием. По подсчетам Хейнсона, в мире существует 67 стран, где доля молодежи превышает 30%, причем в 60-ти из них проходят гражданские войны, массовые волнения, акты терроризма, геноцида и прочее.

Применительно к ситуации Газа-Израиль можно и в самом деле сказать, что «демографическая бомба» здесь грозно тикает. И это, разумеется, в корне отличается от положения дел на Донбассе, который можно считать густонаселенным лишь с сравнении с прочими регионами Украины, но никак не с «Вавилоном» на Ближнем Востоке. Подобное «несовпадение» можно было бы расценить как «инъекцию» против возможного терроризма на территориях «ДНР» и «ЛНР». Но это, увы, лишь одна из составляющих. Другие никак не свидетельствуют в пользу прекращения конфликта на Донбассе. Тем более, что часть из них буквально списана с палестинских прописей.  

Прежде всего – цель. Цель Путина относительно Украины абсолютно перекликается с целью палестинских радикалов в отношении Израиля: этих государств не должно быть. Поскольку они – «ошибки истории». Это означает, что неважно, отгородится Украина от «республик» стеной или нет – Путин будет подпитывать их всеми необходимыми средствами ведения войны против Украины.

Один из тоннелей, сооруженных палестинцами

Отсюда и еще один минус.

Если для боевиков в секторе Газы поставки оружия составляют проблему, поскольку даже Египет старается держать свою границу на замке, то для «республик» здесь никаких трудностей не предвидится. Их «гражданам» не придется рыть подземные ходы, чтобы притянуть на свою территорию средства поражения. «Российский военторг» об этом позаботится.

Ну и, собственно, вооружение. Если израильтяне, в числе прочего, борются с ракетами «Кассам», которые представляют собой изделия кустарного производства палестинцев, способные переносить заряд в треть килограмма тротила на расстояние до восьми километров, то в «республиках» все (и давно) гораздо серьезнее. От танков до «Градов» и «Буков».

Да и если, опять-таки, вернуться к вопросу демографии, то тут тоже не все так просто. Пока у Путина есть чем платить чеченцам и пока в его распоряжении полно православных казаков с поехавшей крышей, недостатка в вояках, которым Украине придется противостоять, не будет. А циничная цель – разрушения Украины – всегда будет оправдывать средства ее достижения.

В каком-то смысле Россия для сепаратистов на Донбассе – то же самое, что Катар для палестинских радикалов. Средство к существованию. Не будь этих спонсоров, противостояние вряд ли было бы вообще возможным. И хотя представители Израиля не перестают повторять, что им хватит терпения для борьбы с ХАМАСом, в действительности вопрос стоит чуть иначе: как добиться того, чтобы эта борьба стала эффективной. Не в смысле того, чтобы потери Израиля были меньше палестинских (они и так меньше). А чтоб этот кровоточащий фурункул наконец затянулся, раз и навсегда.

Израиль-Газа: удручающе-полезный опыт и перспективы

Израиль перепробовал разные способы борьбы с экстремистами сектора Газы. В том числе внедрял так называемую «политику сдержанности». Накануне интифады Аль-Аксы, вооруженного выступления палестинских арабов против Израиля

Ясир Арафат

в 2000 году, Израиль при участии США пытался договориться с Ясиром Арафатом об образовании независимого Палестинского государства и окончательном урегулировании конфликта. Однако июльские переговоры зашли в тупик. И, как утверждают некоторые источники, по возвращении из Кэмп-Дэвида, где они проходили, Арафат отдал распоряжение готовиться к войне. Еще одна версия утверждает, что Арафат был в курсе намерений США выступить со своими предложениями по урегулированию на новой конференции. И посчитал, что насилие со стороны палестинцев окажет давление на Израиль и всех, кто примет участие в переговорах.

В сентябре интифада началась. Количество террористических актов со стороны экстремистов росло со скоростью лавины. И ситуация в Израиле, по словам очевидцев, стала просто невыносимой. Но лишь после теракта в отеле «Парк», в Нетании, осуществленного самоубийцей-одиночкой 27 марта 2002 года – когда 30 человек погибли, а еще 140 были ранены, – премьер-министр Ариэль Шарон, наконец, отдал приказ о начале операции «Защитная стена».

Это привнесло в жизнь израильтян элемент спокойствия – но только относительного. Поскольку на смену террористам-смертникам пришли ракетные обстрелы израильских территорий из сектора Газы. Именно они вынудили Тель-Авив на проведение операций по подавлению боевой и террористической активности ХАМАСа – «Литой свинец» (2008), «Облачный столп» (2012), «Нерушимая скала» (2014).

Авигдор Либерман

Последняя еще не была завершена, когда глава МИД еврейского государства Авигдор Либерман заявил: «У Израиля есть три сценария по отношению к сектору Газы: заключение соглашения, уничтожение ХАМАСа и промежуточное состояние, когда они стреляют, и мы реагируем. Последний вариант просто исключается». При этом министр объяснил, что в случае необходимости уничтожения режима ХАМАСа в секторе Газы, управление анклавом может быть передано Организации Объединенных Наций. «В Косово мандат ООН сработал, и мы могли бы вернуть мандат ООН в регион», – подчеркнул Либерман.

Газа после израильской военной операции

Оптимизм израильского министра не оправдался. Сектор Газы, похоже, вновь переживет свой привычный цикл: чуть отстроится, чуть соберет силы и вновь предпримет свои атаки. То есть повторится на словах отвергнутое «они стреляют, и мы реагируем». Это изнурительно и чревато потерями не только для Израиля, но и для самих жителей сектора. Это бесперспективно, потому что показывает воочию, как не работают те механизмы урегулирования, которые предлагаются разными западными экспертами.

Гуннар Хейнсон, чья теория «молодежного сбоя» уже упоминалась, напрямую обвиняет «нелимитированную благотворительность» Запада в том, что она поощряет «нескончаемый демографический бум» в секторе Газы и приучает молодежь анклава к мысли об отсутствии необходимости зарабатывать на жизнь (подрастающее поколение, мол, имеет в связи с этим массу времени для того, чтобы рыть тоннели, заниматься контрабандой оружия и т.п.). Но дело не только в молодежи. Порочный круг, в котором есть место войне и нет – экономике, детище во многом лидеров Организации освобождения Палестины.

По мнению арабского журналиста с Западного берега р. Иордан Хишама Джаралла: «Палестинцы могли бы построить одну из лучших экономик в регионе после начала мирного процесса в 1993 году. Но вместо того чтобы использовать миллиарды долларов, которые были даны им американцами и европейцами на создание новых рабочих мест, руководство ООП украло большую часть средств, а позже обвинило Израиль в уничтожении палестинской экономики. Теракты с использованием смертников и финансовая и административная коррупция являются главной причиной, почему палестинская экономика остается слабой, как никогда. Палестинцы являются экспертами в стрельбе себе в ногу, а затем обвиняют Израиль».

Если предположить, что сценарий развития «республик» на Донбассе будет отчасти совпадать с палестинским, тогда картина, описанная Джараллом, это, в сущности, прогноз того, что будет происходить в данном, пытающемся отколоться, регионе Украины. Собственно, подтверждение этому мы уже слышали из уст боевиков, сражающихся за «Новороссию». Тот же Мозговой говорил о том, что деньги, выделяемые Москвой, раскрадываются буквально по дороге. Это, конечно, не миллиарды, но средства немалые. А перспектива заполучить (и разворовать) куда большие суммы будет лишь согревать души тех, кто стоит (или станет в будущем) у руля «народных республик».

Ну а дальше все пойдет по проторенной на Ближнем Востоке дорожке. Украину будут обвинять в тех же грехах, что и Израиль: «экономическая блокада» (хотя реально, уже сейчас, при открытой границе с РФ, возможности «блокады» Киевом «ДНР» и «ЛНР» ничтожны и никак не сопоставимы с возможностями того же действия Тель-Авива в отношении Газы); «геноцид» и т.д. 

Иными словами, если Киев допустит создание анклава под названием «Новороссия», он заработает себе тот же «геморрой», какой нажил Тель-Авив в лице сектора Газы. В Израиле уже не только ЦАХАЛ или глава МИД понимают, что половинчатые меры слишком дорого обходятся государству и его гражданам. На более радикальные шаги, как выход из «патовой» ситуации, указывают уже и общественные деятели. В частности, демограф Яков Файтельсон предлагает своим соотечественникам взять «мастер-класс» у такой, казалось бы, не особо «первополосной» страны, как Шри-Ланка.

Яков Файтельсон

Именно здесь, подчеркивает Файтельсон, где в 1980-х усилиями организации «Тигры освобождения Тамил-Илама» была создана разветвленная террористическая сеть, впервые в мире – задолго до того, как «пояс шахида» примерили на себя исламисты, – стали использовать террористов-смертников. Именно здесь 25 лет конфликта унесли 100 тысяч человеческих жизней, включая премьер-министра Индии Раджива Ганди.

«Так же, как и нам, правительству Шри-Ланки предлагали решить конфликт с тамилами дипломатическим путем, – комментирует «цейлонскую» ситуацию Файтельсон. – Даже посредники были те же, как и предлагаемые ими методы. Например, прекратить войну, признав фактический тамильский контроль над северной частью острова и подписав договор при посредничестве той же самой Норвегии, которая способствовала заключению палестино-израильских соглашений в Осло.

Тем не менее, все попытки прекратить массовое кровопролитие в Шри-Ланке путем уступок и нескончаемых договоров о перемирии закончились полным провалом. Правительству Шри-Ланки потребовалось 25 лет, чтобы понять, что все советы мирового сообщества наносят только непоправимый вред.

Шри-Ланка, 2009 год. Беженцам из районов, контролируемых «тиграми», раздают продовольствие.

В январе 2008 года правительство объявило о прекращении очередного перемирия, поскольку «Тамильские тигры» беспрерывно его нарушали. Активные военные меры, вопреки международному давлению, всего за год кардинально изменили ситуацию в Шри-Ланке, вернули мир и спокойствие ее многонациональному населению. Армия обрушила тяжелые удары по морскому транспорту, с помощью которого тамилы получали вооружения и боеприпасы.

Одновременно началось массированное наступление правительственных войск на позиции тамилов на востоке и севере острова. 17 мая 2009 года «тигры» были окончательно и полностью разбиты. Их военное и политическое руководство было уничтожено. Новые лидеры тамилов заявили о снятии требования о предоставлении независимости, создали политическую партию и приняли участие в парламентских выборах».

Возможен ли подобный сценарий в противостоянии Израиля и сектора Газа? Файтельсон считает – да. Заявляя, что «пришло время усвоить, наконец, что подлинный мир с врагом возможен только тогда, когда противник разбит наголову». Лишь после этого можно восстанавливать порядок на мятежной территории. Возвращать к жизни аппарат Гражданской администрации, которая действовала до подписания соглашений в Осло. Добиваться на этом поприще плодотворной совместной работы израильских и местных чиновников. Параллельно проводить местные и муниципальные выборы, отстранив от участия в них тех, кто вел подрывную антиизраильскую деятельность.

Дэвид Галула

Немаловажно, что Файтельсон при этом подчеркивает: «В секторе Газа есть достаточно бизнесменов и глав кланов, готовых сотрудничать с израильскими властями, некоторые на протяжении многих лет с риском для жизни уже делают это, будучи информаторами наших служб безопасности». То есть обозначен тот слой, на который следует делать ставку для того, чтобы стабилизировать ситуацию. Поскольку еще со времен выхода в середине 1960-х книг Дэвида Галулы «Умиротворение Алжира» и «Повстанческие военные действия: теория и практика», ставших классикой, известно, что борьба с мятежниками – это не только гром пушек и стрекот автоматов. Чтобы сепаратистские настроения захлебнулись, необходимо выявить местных лидеров, имеющих влияние в регионе, и создать предпосылки, при которых эти люди выступят как заинтересованные лица в поддержку центральной власти. Без этого полная победа невозможна.

В Израиле, по-видимому, все это время не только учились воевать с применением новых технологий, но и внимательно читали труды по указанной проблематике. И более того – связывали провозглашенные в них теории с событиями новейшего времени. Например, тот же Яков Файтельсон отмечает, что примерно таким образом Путин смог умиротворить Чечню. Сыграв на противоречиях местных тейпов, Москва заключила альянс с кланом Кадыровых, который до последнего времени воевал против федералов. Менее чем через год эта связка смогла разгромить чеченские формирования. А в Грозный полился щедрый финансовый поток из Кремля.

Чечня во время войны

Хорош ли подобный вариант для Украины? Ответ будет примерно такой, как при обсуждении демократии в качестве формы правления. Она плоха, но лучше, увы, ничего не придумали. То же самое и со схемами, которые полвека назад нарисовал Галула и которые сегодня в той или иной степени являются предметом для размышления в Израиле. Да, они плохи. Но остальное – еще хуже.

Ждать, что эти схемы принесут плоды уже завтра – наивно. Но это не означает, что их не следует начинать реализовывать.

Голда Меир в свое время заметила, что война на Ближнем Востоке закончится тогда, когда арабы полюбят своих детей больше, чем ненавидят евреев. Судя по всему, эта идиллическая эпоха так до сих пор и не наступила. Но это, в конце концов, арабы. С их заоблачным коэффициентом фертильности. Возможно, на Донбассе (а точнее, в России, которая, в конце концов – не только Чечня) такая любовь наступит быстрее.

Потому что один «двухсотый» для семьи, где есть семь детей, и один «двухсотый» для семьи с единственным ребенком – это, как бы цинично это ни звучало, разная степень потери. И любовь к своим детям в России начнется (если начнется) не с государства, а именно с семьи. Когда на площади российских городов выйдут не «антимайдановцы» во главе с «Хирургом» и прочей «титушней», а матери, не желающие «конвертировать» своих детей в жалкие гробовые гроши. Если вдобавок к этому времени украинская власть найдет сильные фигуры в «республиках», которые будут готовы к сотрудничеству, война сможет быть прекращена. И не по формуле: «отгородимся от них забором». Она будет прекращена без потерь украинских территорий. И, возможно, даже раньше, чем Россия начнет хоронить себя под обломками того, что зовется ее экономикой.

Отчасти этому учит израильский опыт. И в какой-то степени – израильские перспективы.