Calendar Icon

Немецкий эксперт: Цены на продукты в России будут сдерживать до выборов

24.03.2021 05:10

Почему подъем российского сельского хозяйства привел к продовольственной инфляции? Какую роль сыграли экспорт, мировые цены, контрсанкции РФ и курс рубля? Интервью DW с Линде Гётц.В ФРГ изучением сельского хозяйства России и других бывших социалистических стран занимается целый научный институт. Он находится в восточногерманском Галле, называется Институтом аграрного развития в странах с переходной экономикой (IAMO) и входит в Ассоциацию Лейбница (Leibnitz-Gemeinschaft) - объединение 95 немецких научно-исследовательских организаций. DW поговорила с заместителем руководителя отдела аграрных рынков IAMO Линде Гётц (Linde Götz) о причинах роста цен на продукты, роли продуктового эмбарго и способах сдерживания продуктовой инфляции.

Deutsche Welle: В России все последние годы постоянно говорили о бурном развитии сельского хозяйства благодаря импортозамещению и введению продовольственного эмбарго в ответ на западные санкции. Казалось бы, продовольствия должно быть в изобилии. И вдруг самые разные продукты питания стали дорожать столь сильно, что правительству РФ пришлось принимать экстренные меры: ограничивать экспорт, регулировать цены. Что пошло не так?

Линде Гётц: Вообще-то цены на продукты питания весьма сильно росли в России уже с 2014 года, и я все удивлялась, почему население так спокойно на это смотрит. Основными причинами удорожания были девальвация рубля и российское продуктовое эмбарго. При этом, действительно, происходило бурное развитие отдельных секторов сельскохозяйственной отрасли.

Взрывной рост экспорта пшеницы - это во многом следствие низкого обменного курса. Большие успехи производителей свинины и мяса птицы - это, главным образом, результат продолжающейся уже многие годы политики импортозамещения, кульминацией которой стали продовольственные санкции. От того, что стало меньше импорта и конкурентов, особенно выиграли крупные компании, у них выросла норма прибыли, они смогли инвестировать в расширение бизнеса. Но надо понимать, что их успехи оплатили потребители. Цены на свинину, например, заметно подскочили.

Что же касается новейшей волны подорожания продуктов в России, то она связана со скачками мировых цен на отдельные аграрные товары - такое периодически происходит, например, из-за неурожаев в каких-то регионах планеты. А усиливает эту волну опять-таки низкий курс рубля, делающий экспорт в подобных ситуациях особенно выгодным. Он же ведет к удорожанию необходимой для сельскохозяйственного производства импортной продукции, например, семян и удобрений.

- Поэтому правительство России решило резко сократить вывоз из страны зерновых культур, и так уже ограниченный экспортной квотой. Оно ввело с 15 февраля вывозные пошлины на пшеницу, с 1 марта их удвоило, а с 15 марта взимает также пошлины на ячмень и кукурузу. Эти меры будут действовать до конца сельскохозяйственного года, до 30 июня. Они дадут желаемый результат?

- А с 2 июня, добавлю, будет действовать плавающая пошлина на пшеницу. Это сделано для того, чтобы производители и экспортеры не придерживали зерно в расчете на то, что ограничения скоро снимут. Однако все эти меры к снижению цен на хлеб совершенно точно не приведут. Главным результатом будет то, что Россия, не раз становившаяся в последние годы крупнейшим в мире экспортером пшеницы, уступит первое место Евросоюзу, как это произошло в прошлом году и может повториться в этом. Сейчас достаточно было одного только объявления из Москвы о введении пошлин - и пшеница на мировом рынке сразу подорожала. Европейским фермерам это очень выгодно.

- Почему же удержание пшеницы на внутреннем рынке не снизит цены на хлеб?

- Потому что доля пшеницы в себестоимости хлеба едва достигает 10 процентов. Иными словами: если вы собьете оптовую цену на нее на 10 процентов, хлеб чисто теоретически подешевеет лишь на 1 процент. К тому же хлебозаводы с хорошим менеджментом редко покупают пшеницу на пике, они используют свои запасы, заложенные при более низких ценах, и дожидаются следующего урожая, когда ситуация обычно нормализуется. Так что от принятых мер, скорее, выиграют производители мяса, потому что могут снизиться цены на фураж. Правда, пшеницу в России все реже пускают на корм скоту.

- В российском правительстве не могут всего этого не понимать. Почему оно, тем не менее, прибегло к инструменту ограничения экспорта?

- Потому что это традиционный, привычный инструмент, к которому российское правительство периодически прибегает в различных формах, когда встает вопрос о необходимости остановить рост цен и обеспечить продовольственную безопасность страны. В 2020 году была квота, в 2010-2011 годах были запреты на экспорт, в 2007-2008 годах - высокие пошлины.

При этом хочу подчеркнуть, что в России проводят в целом продуманную и обычно дальновидную политику в области сельского хозяйства, я уже давно за ней наблюдаю. Правда, российское правительство было в последние годы, возможно, излишне амбициозным, оно пыталось слишком быстро добиться больших успехов, в том числе экспортных, так что отрасли не дали достаточно времени спокойно развернуться и раскрыть свой потенциал. Он огромный, в этом я не сомневаюсь, и в долгосрочной перспективе Россия будет играть значительную роль на мировом аграрном рынке и увеличит свое присутствие на нем.

Но в конкретной ситуации нынешнего года в Москве, как мне кажется, стали нервничать, поскольку столь сильный рост цен на продукты питания оказался для правительства неожиданным, а впереди, в сентябре, парламентские выборы. Вот почему и решили прибегнуть к административным мерам, но с коротким временным горизонтом: до осени. Стоит задача до выборов удержать цены, и если контроль за экспортом мало что даст, а так оно и будет, то, значит, ближе к выборам придется все больше регулировать цены.

- Но ведь заморозка цен ведет к дефициту?

- В среднесрочной перспективе, но не сразу. Поэтому-то я и полагаю, что после выборов от нынешних мер откажутся. Иначе производство продуктов питания начнет терять привлекательность для инвесторов, а это кардинально противоречит установке на развитие сельского хозяйства и его экспортного потенциала. Если нынешний режим ограничений после выборов отменят, осенью и следующей весной будут нормально сеять. Если не отменят, то уже в 2022 году может сократиться урожай зерновых.

- То еть, иного пути, как отпускать цены, пусть и после выборов, вы не видите?

- Но ведь при этом можно расширить адресную поддержку малоимущих слоев населения.

- Вы имеете в виду талоны на продукты?

- Почему бы и нет?

- А что можно было бы сделать непосредственно для сдерживания продуктовой инфляции?

- Стимулирование рыночной конкуренции было бы весьма эффективным способом. Однако первым делом следовало бы, конечно, отменить продуктовое эмбарго.

- Но ведь вы сами только что сказали, что оно привело к бурному развитию сельского хозяйства в России.

- Я говорила об отдельных секторах аграрной отрасли и в качестве примера привела производство свиного и птичьего мяса. Если же посмотреть, скажем, на молоко, то здесь развитие оказалось уже далеко не столь динамичным. Разнообразной молочной продукции, включая масло и сыр, на российском рынке по-прежнему недостаточно, хотя производство и выросло. Я уже не говорю про широко известные проблемы с качеством. Так что в случае отмены эмбарго цены на широкий спектр молочной продукции, а также на овощи и фрукты, непременно замедлят свой рост или даже снизятся.

Если же говорить о среднесрочной перспективе, то самым эффективным средством сдерживания продуктовой инфляции было бы, конечно, укрепление рубля. Слабый рубль - едва ли не главная причина дороговизны продовольствия в России, ведь он стимулирует усиленный вывоз из страны даже той продукции, которой, казалось бы, должно быть в изобилии, например, подсолнечного масла. И одновременно делает очень дорогим импортное оборудование и сырье, необходимые для производства продуктов питания.

- В то же время в слабом рубле заинтересованы все российские экспортеры, что бы они ни вывозили: нефть, газ, металлы, оружие, зерно.

- А кто сказал, что существует универсальный способ решения проблемы? То, что выгодно одним, часто невыгодно другим, и найти баланс интересов бывает очень нелегко. Скажем, подорожавшая сейчас нефть - хорошо для России, но, по всей видимости, это усугубит ее нынешние проблемы с сахаром, потому что Бразилия при столь высоких ценах на горючее, наверняка, увеличит производство этанола из сахарного тростника, в результате мировые цены на сахар вырастут, и тогда это неминуемо скажется и на российском рынке.

Заместитель руководителя отдела аграрных рынков IAMO Линде Гётц (Linde Götz) - специалист по вопросам ценообразования, конкуренции и государственной политики в аграрной сфере и одновременно эксперт по России. Он изучала экономику сельского хозяйства в Университете имени Гумбольдта в Берлине и прикладную экономику в Миннесотском университете в США, а сегодня в качестве приват-доцента преподает в Галле-Виттенбергском университете имени Мартина Лютера.

Эта новость также на сайте Deutsche Welle.

Лучшие криптовалютные биржи 2021 года для начинающих трейдеров

Лучшие криптовалютные биржи 2021 года для начинающих трейдеров

Популярные видео на YouTUBE
Материалы по теме
А-9834,58 грн./литр
А-95+31,39 грн./литр
А-9529,72 грн./литр
А-9228,7 грн./литр
ДТ28,44 грн./литр
LPG15,83 грн./литр
Это интересно
Самые читаемые новости
Лучшие видео с YouTUBE
Популярные блоги
Погода и гороскоп
Автоновости