На прошлой неделе Комитет по вопросам информатизации и связи на своем заседании рассмотрел законопроект № 8602 о публичных электронных реестрах и рекомендовал Верховной Раде принять его за основу.
Авторы документа предлагают создать общую систему реестров, обозначить единые для всех баз данных требования по ведению и администрированию и т.д..
Той же цели – обеспечение «интероперабельности государственных реестров и баз данных» — добивается и Кабмин. Свою версию они изложили в другом законопроекте №9166, поданном на рассмотрение парламента 4 октября.
Поможет объединить все реестры между собой Система электронного взаимодействия «Трембита». Сейчас она находится на стадии опытной эксплуатации и проходит сертификацию по безопасности. Обеспечивает создание и внедрение системы электронного взаимодействия Государственное агентство по вопросам электронного управления Украины.
«Система не объединяет различные государственные реестры в один, а лишь обеспечивает информационный обмен между ними. Например, при предоставлении гражданину электронной услуги, которая требует информации из нескольких реестров, «Трембита» позволит быстро и безопасно получить эту информацию без необходимости обмена бумажными справками и без рисков компрометации персональных данных. Для гражданина это даст возможность получить значительное количество услуг онлайн без необходимости личного визита в орган государственной власти или местного самоуправления», — рассказал UBR.ua председатель Госагентства по вопросам электронного управления Украины Александр Рыженко.
По словам чиновника, на сегодняшний день отсутствие электронного взаимодействия между госреестрами приводит к необходимости дублировать информацию, особенно ту, что касается данных о личности. Как следствие, это требует от гражданина несколько раз предоставлять одни и те же бумаги о себе разным чиновникам.
А построение четкой иерархической модели госреестров позволит эффективно управлять информацией и затратами на ее создание, обработку и защиту, что значительно уменьшит нагрузку на государственный бюджет. Консолидация реестров должна не только облегчить доступ к информации госорганам, но и ускорит получение различных административных услуг простыми украинцами.
И если в Программе по информатизации прописана лишь общая концепция внедрения новых технологий, в законопроекте уже более четко прописали механизм взаимодействия баз данных. И указали, какие реестры собираются объединить.
Согласно проекту закона в систему включат:
- Единый госреестр юридических лиц физлиц-предпринимателей и общественных формирований, Единый государственный демографический реестр, Госземкадастр.
- Госреестры, содержащие информацию о движимом имуществе, имущественных и неимущественных правах, их ограничениях и обременениях.
- Нормативно-правовые акты и документы технического характера, судебные решения, исполнительные документы, доверенности и пр.
- Коммунальные реестры.
- Реестры саморегулируемых организаций.
- Систему, предназначенную для регистрации и учета реестров (реестр реестров).
Единая система реестров будет работать по принципу запрос-ответ. Поиск данных можно будет осуществлять сразу по всем реестрам, поскольку обновляться они будут также «сообща», через Систему электронного взаимодействия, создавая одну общую базу данных. Процедуру объединения реестров предложено разбить на два этапа: до 1 июля 2019 года и до 1 января 2020 года.
На практике объединение реестров должно облегчить жизнь не только рядовым украинцам при получении разного рода справок и выдержек из реестров, но и социальным службам, которые смогут оперативно сверять данные о жителях того или иного района, или, скажем, по получателям субсидий.
«На основе данных из реестров прописки и медучреждений, можно подготовить анализ о заболеваниях в конкретном регионе, потребности в больницах и т.д. Или, к примеру, сейчас для продления разрешения на оружие в структуре МВД нужно брать справку из отдельного реестра того же МВД, плюс справку от врача. Если базы будут объединены, процесс будет более комфортным и менее затратным. То же самое и со сделками купли-продажи», — подметил в беседе с UBR.ua глава Интернет Ассоциации Украины Александр Федиенко.
Впрочем, говорят эксперты, от общей базы может быть и немало вреда, если не обеспечить должную безопасность хранения данных. Важно понимать, кто будет администратором реестра, и кто сможет вносить туда данные или их корректировать. Ведь сейчас не редкость, когда, скажем, за $500 злоумышленники вносят правки в реестр и переписывают квартиры или другое имущество на себя.
«Конечно, в суде можно это оспорить, но к тому времени квартиру уже три раза перепродадут», — добавил в разговоре с UBR.ua Александр Федиенко.