Отставка Яценюка — начало его предвыборной кампании — эксперты

Статті

29.07.2014 12:16

Статті

Развал парламентской коалиции и отставка премьер-министра заставляют задуматься о будущем власти в Украине.

Арсений Яценюк

Развал парламентской коалиции и отставка премьер-министра заставляют задуматься о будущем власти в Украине.

Как сложатся дальнейшие отношения Верховной Рады и Правительства? Когда можно ждать новых выборов? Что двигало Яценюком, когда он заявлял об отставке, и что привело к нынешнему кризису? Пытаясь найти ответы на эти вопросы, FaceNews опросил нескольких экспертов-политологов.

Развал коалиции не стал сюрпризом для украинского политикума

Все эксперты сошлись на том, что развал коалиции – отнюдь не сюрприз для украинского политикума.

Развал коалиции сам по себе не стал неожиданностью ни для кого, расказывает FaceNewsэксперт Киевского центра политических исследований и конфликтологии Денис Кирюхин. По его словам, президент неоднократно заявлял о намерении обеспечить досрочные парламентские выборы. Один из наиболее легких способов добиться роспуска действующего парламента — это распустить коалицию.

«Неожиданностью стало то, что Рада провалила необходимые для правительства законопроекты, — считает он. — Это показало, что не было достигнуто договоренностей между правительством и парламентариями. Депутаты не решились голосовать за антисоциальные, непопулярные законы. С другой стороны, и от правительства не было предложено каких-либо взаимоприемлемых компромиссных решений. Срыв этих голосований — это результат внутренней напряженности между различными фракциями внутри коалиции и между правительством и коалицией. Если бы этой напряженности не было, Рада сначала приняла бы нужные законопроекты, а потом можно было бы говорить о роспуске коалиции и парламента».

Уже давно пытались найти способ распустить парламент

То, что все уже давно говорили о необходимости нужно найти какой-то способ распустить парламент и объявить досрочные выборы, комментирует этот вопрос для FaceNewsполитолог Александр Маслак. «Был запрос со стороны общества на новые выборы. На данный момент самый оптимальный способ — распад коалиции. Если в течение 30 дней новая коалиция не будет создана, будут проводиться выборы. Не секрет, что представителями и «Батькивщины», и УДАРа, и «Свободы» велись переговоры, о том, что они должны были выйти из коалиции, и таким образом был бы дан старт избирательной кампании. Другое дело, что представителям правящей коалиции и партии «Батькивщина» это было не совсем выгодно, и они начали говорить о том, что кто-то кого-то предал, это кому-то выгодно и т.д. Тем не менее, всем было понятно, что существует запрос от общества на новые выборы, новый парламент».

«Между политическими силами коалиции существует серьезное напряжение»

«Между политическими силами коалиции существует серьезное напряжение, и это в значительной степени относится к компетенции Яценюка. Как премьер-министр он должен сглаживать такие противоречия», — считает политолог Анатолий Романюк. Это явилось одной из причин кризиса, отметил он в комментарии для FaceNews.

Другой причиной, по мнению эксперта, стало понимание премьером того, что «парламент фактически недееспособен и нужно проводить досрочные выборы», а также оценка Яценюком перспективы политических сил и своего политического окружения.

«Я думаю, что это очень существенно для Яценюка, который после Майдана с основной частью своей команды работал в правительстве, и не занимался развитием политической силы, — говорит эксперт. — Он оказался в сложной ситуации в силу своей принадлежности к партии «Батькивщина», где пришел лидер — Юлия Тимошенко, и фактически возникли вопросы по поводу не самого Яценюка, а по поводу его команды. Эта команда имеет сложности с попаданием в парламент».

Третьей причиной стал характер взаимоотношений между правительством и парламентом, который тоже имеет свою специфику. «Я думаю, то, что с парламентом нужно было много работать, уделять ему внимание разного плана, для того, чтобы парламент делал то, что он должен делать, это тоже дополнительный фактор, который повлиял на развитие кризиса», — говорит он.

Порошенко пытается избежать ошибок Ющенко

«Очевидно, что развал коалиции вызван, прежде всего, одним – возможностью проведения досрочных парламентских выборов, — сказал политический консультант Ярослав Макитра в эксклюзивном интервью FaceNews. — Порошенко сейчас четко показывает, что он пытается избежать тех ошибок, которые в свое время сделал Ющенко. В 2005 году, когда Ющенко выбрали президентом, в парламенте была сложная ситуация, было много перебежчиков, которые очень быстро стали сторонниками президента, и Ющенко соблазнился этим и не распустил парламент, а попробовал сформировать большинство из вчерашних «регионалов». Известно, чем это закончилось для Ющенко».

Среди возможных мотивов, подтолкнувших Яценюка к отставке, эксперты называют политические соображения и реальные трудности во взаимодействии с парламентом.

«Что касается мотивов Яценюка, то прежде всего стоит отметить, что в отсутствии слаженной работы парламента и правительства Кабинету министров работать сложно, — говорит Денис Кирюхин. — Но в целом, я думаю, более уместно говорить о комплексе мотивов, заставивших премьера заявить об отставке. Сейчас очень широко обсуждается версия, согласно которой Яценюк просто стремится избежать ответственности за тяжелую экономическую ситуацию и ее социальные последствия. И действительно, к осени социальная обстановка в стране очевидно будет напряженной, в том числе во многом вследствие мер, предпринимаемых правительством для получения кредита МВФ, а отвечает за экономику, согласно действующей Конституции, именно Кабинет министров.

Но следует принимать во внимание так же и то, что если Яценюк как глава правительства видит возможность своей работы и наполнения бюджета лишь при исполнении целого ряда своих инициатив, в частности, по пересмотру бюджета, ГТС и т.д., а парламент блокирует эти инициативы, то в этой ситуации ему очень сложно работать. Поэтому он вынужден фактически шантажировать парламент, поставив вопрос ребром — или Рада, блокируя правительственные законодательные инициативы, берет на себя ответственность за социально-экономическую ситуацию, или эта ответственность будет лежать на премьере.

Яценюк хочет сохранить свою репутацию политика

Нельзя сбрасывать со счетов и приближающуюся избирательную кампанию. Яценюку нужно сохранить себя как политика, что, возможно, также стало одним из мотивов его поступка.

Наконец, на решение Яценюка повлиял и развал коалиции. После развала коалиции и по мере приближения выборов в парламенте уже сложнее будет находить большинство для голосований по социально непопулярным законопроектам. Это существенно осложнит работу правительства».

«Я думаю, что отставка Яценюка — это политическая декларация и попытка старта предвыборной кампании, — говорит Александр Маслак, — Яценюк видит себя фронтменом какой-то из политических сил. Скорее всего, это будет та же самая «Батькивщина». А чтобы стартовать, нужно сделать какое-то значимое заявление. По поведению представителей «Батькивщины», «родственников» и их политологов, этот шаг можно понять как старт раскрутки политическое проекта».

«Если Яценюк останется премьером, его перспективы будут плачевны»

С этим мнением согласен и Михаил Погребинский, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии. «Мне кажется, что Яценюк хочет сохранить перспективу политической карьеры для себя. Он понимает, что если он останется премьер-министром, то его перспективы будут плачевны. Он лучше других сегодня обладает достаточным объемом информации, чтобы понимать, что избежать катастрофы экономической уже не удастся, и ясно, что она будет связана с его именем, если он останется на этой должности. Поэтому, мне кажется, именно поэтому он принял решение сбежать с этого корабля. Такой мужественный у нас герой Майдана», — говорит он в эксклюзивном интервью FaceNews.

Пока сложно сказать, кто будет новым премьером

Прогнозы по поводу нового кандидата на премьерское кресло пока очень осторожны. «Пока сложно сказать, кто будет новым премьером, — говорит Денис Кирюхин. — Для того чтобы назначить нового премьер-министра, необходимо добиться увольнения старого. А Яценюк фактически остается премьер-министром – ведь для его отставки ему нужно подать прошение, а парламенту в течение 10 дней принять или не принять эту отставку.

Я уверен, что парламент не наберет достаточного количества голосов за отставку премьер-министра. Но даже если парламент проголосует «за», премьер-министра все равно нельзя избрать, поскольку, согласно Конституции, премьер-министра выдвигает парламентская коалиция. А её в парламенте нет. Надо или снова формировать коалицию, тем самым отсрочивая досрочные парламентские выборы на неопределенный срок, или же ждать перевыборов, избрания нового парламента, формирования новой коалиции. Если выборы в идеальном варианте пройдут в конце октября, то сформировать новую коалицию можно будет где-то в конце ноября-начале декабря. За это время Яценюк (если парламент отправит его сейчас в отставку) все равно останется и.о. премьер-министра до избрания следующего премьера, формально он все равно не сможет освободиться от этой должности.

МВФ нужен полноценный Кабинет министров

Еще одним аргументом против отправки Яценюка в отставку являются взаимоотношения с международными структурами, в частности, с МВФ. Непосредственно парламентский кризис вряд ли скажется на получении кредитов от МВФ (хотя и может существенно осложнить принятие необходимых для получения кредитов законопроектов), а вот правительство в статусе и.о. – это уже вопрос. МВФ подписывает соглашение не с парламентом, а с правительством, и ему нужен полноценный кабинет министров.

Поэтому с Яценюком мы еще надолго, хотя он усиленно не хочет исполнять эти обязанности и издал распоряжение о том, что временно исполняющим обязанности является Гройсман. Тут, кстати, тоже есть определенный правовой казус. Премьер-министр согласно закону может издавать подобные распоряжения в случае, если он отправляется в зарубежную командировку или в отпуск. Но он никуда не уехал из страны и не находится в отпуске. Тут больше для юристов вопрос, насколько такое распоряжение безупречно с правовой точки зрения. Но, тем не менее, факт остался фактом — временно свои обязанности он возложил на Гройсмана, при этом сам Гройсман подчеркивает, что он желает возвращения в Кабмин Арсения Петровича.

Гройсман до недавнего времени не был известен как менеджер-управленец национального уровня

«Владимир Гройсман до недавнего времени не был известен как менеджер-управленец национального уровня, это для него повышение в статусе, — полагает Денис Кирюхин. — Его плюсом является то, что он пользуется доверием президента Украины. Но как он справится с проблемами общенациональными — вопрос. Особенно в условиях нынешней экономической ситуации. Время покажет. Пока мы его в этом качестве не знаем. Но у него есть некий позитивный базис работы на местном уровне».

Отказывается давать конкретный прогноз и Александр Маслак. «Мне кажется, что идут какие-то закулисные торги, скорее всего, и.о. останется даже не Гройсман, а Яценюк будет продолжать исполнять обязанности. Каким-то образом будут достигнуты закулисные договоренности. До осени он вполне может оставаться. После выборов – тут сложно что-то прогнозировать, потому что непонятно, какая ситуация будет в политической, экономической и в военной сфере».

«Кандидатура нового премьера зависит от результатов будущих выборов и от того, какая будет создана коалиция»

«Кандидатура нового премьера зависит от результатов будущих выборов и от того, какая будет создана коалиция, — считает Ярослав Макитра. — Очевидно, что среди лидирующих политических сил будет сформирована коалиция, и тогда можно говорить про премьера. Скорее всего, премьер будет от той силы, которая будет первой по результатам выборов. Говорить про конкретные фамилии еще рано».

Перспективы самого Арсения Яценюка получить премьерское кресло Анатолий Романюк оценивает скептически. «Европейская практика свидетельствует о том, что кандидат на должность премьер-министра является лидером крупнейшей партийной группы в парламенте. Судя из результатов соцопросов, «Батькивщина» не относится к числу лидеров симпатий, и она не будет иметь самой большой фракции. Т.е. она не получит возможности формировать правительство», — говорит он.

Яценюк может возглавить партию «Солидарность»

«Шансы Яценюка станут лучше, если он пойдет в «Солидарность» и возглавит её, — продолжает Романюк. — Возможно, после выборов возникнет правительство национального единства, но я думаю, что это достаточно сложная процедура. В нашей стране такого опыта не было, хотя такая необходимость возможно, и существует. В этом случае Яценюк мог бы иметь реальный шанс стать премьером. Но я бы говорил о том, что, скорее всего, самые хорошие шансы будет иметь лидер той политической партии, которая будет иметь относительное большинство на выборах».

Таким образом, хотя нынешний политический кризис можно было предвидеть, пока совершенно неясно, каковы перспективы его урегулирования. Вероятно, по факту премьерские обязанности до новых выборов будет исполнять Арсений Яценюк, а кто станет премьером после выборов можно будет сказать, лишь узнав их результаты.