Готовь реверс летом. Насколько Украина может обеспечить себя газом за счет поставок из ЕС?

Статті

01.08.2014 18:45

Статті

Реверсные поставки газа из ЕС начались еще при прошлом правительстве. От реверса отказались после известных газовых договоренностей в конце прошлого года, но в марте уже новое правительство реанимировало идею реверса, поскольку было ясно, что цена на российский газ не удержится на уровне договоренностей.

Реверс газа из ЕС падает

Реверсные поставки газа из ЕС начались еще при прошлом правительстве. От реверса отказались после известных газовых договоренностей в конце прошлого года, но в марте  уже новое правительство реанимировало идею реверса, поскольку было ясно, что цена на российский газ не удержится на уровне договоренностей.

В конце апреля Украина подписала договор на поставку ограниченных объемов газа со Словакией. Тогда же словацкий премьер Роберт Фико заявил, что суммарные поставки газа по реверсу из Словакии, Венгрии и Польши в Украину могут достигнуть 16-17 млрд. куб.м. Строительство ветки из Словакии, начатое в то время, должно закончиться осенью. Планируется, что газ из Словакии начнет поступать в Украину в сентябре, а на полную мощность – 27 млн.куб.м. – словацкое направление выйдет к марту 2015 года.

Сейчас основной объем реверсного газа в Украину поступает из Венгрии

Сейчас основной объем реверсного газа в Украину поступает из Венгрии. Практически сразу после прекращения поставок из России в середине июня министр энергетики Юрий Продан и глава НАК «Нафтогаз» Андрей Коболев посетили эту страну и договорились с представителями венгерского правительства об увеличении поставок газа в Украину через Венгрию. В июне из Венгрии поступало ежедневно 12 млн.куб.м., а суммарно из ЕС – 16 млн.куб.м.

Тем не менее, уже в начале июля поставки из Венгрии сократились. 23 июля Юрий Продан заявил, что уже две недели Украина получает всего 7 млн.куб.м. при наличии мощности в 18 млн.куб.м. По его словам, причиной сокращения поставок стали действия России и «Газпрома».

Путин заявлял, что Россия уменьшит поставки газа в Европу

Действительно, незадолго до этого Путин заявлял, что Россия уменьшит поставки газа в Европу в случае реверса на Украину. «Если мы увидим, что кто-то нарушает наши контракты по поставкам газа, мы будем сокращать объемы, и физических объемов газа на европейском рынке будет просто недостаточно», – сказал он.

«Газпром» еще в апреле выражал сомнения в легальности реверсных поставок, хотя так и не предпринял каких-либо официальных шагов.

Заявления российской стороны о нелегитимностии реверса воспринимают «просто как мантру»

По словам главы «Нафтогаза» Андрея Коболева, заявления российской стороны о нелегитимностии реверса воспринимают, «просто как мантру». Европейская сторона, в частности, Еврокомиссия, уже решила, что такие поставки легальны. «Газ, попадающий в газотранспортную систему ЕС, уже не имеет происхождение. Он имеет собственника, который может делать с ним что хочет, в т.ч. и поставлять в Украину», – сказал он.

По мнению директора Института энергетических исследований Дмитрия  Марунича, в сокращении реверса виноват не «Газпром», а сами европейцы. «Газпром» на самом деле ничего не предпринимает для ограничения поставок, – говорит эксперт. – Европейцы сами заинтересованы в том, чтобы накопить больше. Считать, что за этим стоит «Газпром» – неправильно, за этим стоит, прежде всего, интерес европейских потребителей.

«Газпром» заявил, что он отказывается от балансировки в украинские ПГХ, но закачает в европейские ПГХ больше. Таким образом, европейцы страхуют себя. «Газпром» заинтересован в том, чтобы застраховать себя от рисков в отношениях с западными потребителями и снижение поставок в Украину по реверсу – это просто объективное следствие договоренностей между ними».

«Противодействие «Газпрома» на европейском рынке сложно доказуемо. Конечно, могут иметь место кулуарные переговоры, которые не выносятся на свет. Доказать, что такие переговоры ведутся, сложно, но «Газпром», безусловно, имеет мощное лобби в ЕС. Исключать его непрямое вмешательство я бы не стал», – считает директор энергетических программ  Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский.

Восстановления объемов поставок ждать не приходится

В любом случае, восстановления объемов поставок ждать не приходится, хотя Андрей Коболев надеется, что это произойдет в ближайшее время. «Сокращение реверса – временное явление. Это неприятно, но не критично», – сказал он на брифинге в Киеве.

24 июля Юрий Продан встречался с еврокомиссаром по энергетическим вопросам Гюнтером Оттингером для обсуждения возможной помощи Еврокомиссии в увеличении реверсных поставок в Украину, но безуспешно.

«На сегодняшний день существуют объективные и субъективные причины для уменьшения поставок газа по реверсу в Украину», - заявил он после встречи с Оттингером. Объективные включают технические сложности, а субъективные – правовые вопросы отношений российского Газпрома и его европейских партнеров. Разумеется, Оттингер выразил готовность помочь Украине в увеличении поставок газа, но до сих пор это не вылилось ни в какие конкретные действия.

«Думаю, если бы реверс вырос опять, то Минтопэнерго или «Нафтогаз» обязательно проинформировали бы широкую общественность об этом, – говорит Дмитрий Марунич. - Объемы реверса не увеличились с момента заявления Продана. Объяснение этому простое – страны ЕС, опасаясь срыва поставок газа через Украину, увеличили закачку газа в свои ПГХ, в частности, это делает Венгрия. Также по результатам стресс-тестов они делают все возможное, чтобы максимально накопить газ на территории ЕС. Одновременно накопить газ и подать его куда-то еще невозможно. Реверс уменьшился именно поэтому».

Уменьшение реверса означает, что Украине не сможет получить даже те объемы, на которые рассчитывала

Уменьшение реверса означает, что Украине не сможет получить даже те объемы, на которые она рассчитывала. Даже если бы реверсные мощности были полностью загружены, Украина могла бы получать до 18 млн. куб.м. в сутки или около 0,5 млрд. куб.м. в месяц. Таким образом, до начала отопительного сезона можно закачать 3 млрд.куб.м. Это около половины или даже трети того, что необходимо Украине для прохождения отопительного сезона.

Ранее Арсений Яценюк говорил, что для этого необходимо закупить еще порядка 6-7 млрд.куб.м. По оценкам Валентина Землянского, эта цифра несколько выше и составляет 8-10 млрд.куб.м. Так или иначе, покрыть эти недостающие потребности не удастся и сокращение реверсных поставок еще более усугубит дефицит газа.

В «Нафтогазе» настроены оптимистически

Тем не менее, в «Нафтогазе» настроены оптимистически. На одной из недавних пресс-конференций Андрей Коболев заявлял, что Украина вполне способна пережить зиму, если будет экономить. «В ПГХ Украины достаточно газа, и мы продолжаем закачивать газ из Европы», – сказал он.

«Украинские газохранилища сейчас заполнены на 45-46%, – комментирует Дмитрий Марунич. – В прошлом году было накоплено более 18 млрд.куб.м., но было больше потребления, был больше транзит. В этом году такого транзита не будет. Соответственно, уже не нужно накапливать 18 млрд.куб.м., очевидно, может быть накоплено 15-16. Если будут сильные холода – этого может не хватить. Может повториться ситуация 2012 года, когда было накоплено 27 млрд.куб.м., но были рекордные холода, и Украина была не в состоянии удовлетворить потребность Европы в транзите. Сейчас последствия могут быть более печальные. Но, в конце концов, все зависит от погоды – будут ли морозы».

Таким образом, не стоит возлагать слишком большие надежды на реверсные поставки газа из ЕС. Они могут покрыть незначительную долю потребности Украины в газе. Какую – зависит не столько от самих поставок, сколько от погоды этой зимой.

Комментарии экспертов по вопросу реверса газа из Европы

Директор энергетических программ  Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский

Реверс не может перекрыть недостающие объемы газа, которые будут необходимы Украине как минимум в отопительный период. Кроме того, сама поставка газа по реверсу означает изъятие с европейского рынка объемов, которые нужны самим европейцам. Мы можем иметь какие угодно мощности, но газа может физически не быть.

Надо понимать, что наличие мощностей еще не гарантирует того, что эти мощности будут использоваться полностью. Так, «Газпром» располагает мощностями для транзита порядка 250 млрд.куб.м., при этом его экспорт в ЕС составляет 130. Т.е. наличие мощностей не означает заполнение из на 100%. У них построен «Северный поток», а заполнить его они могут только наполовину, потому что европейское законодательство не позволяет его больше заполнять. Так и в случае со Словакией – мощности у нас могут быть, а объемов газа не будет. И вообще, открытие словацкого направления – не панацея. Те дополнительные объемы, которые понадобятся Украине, придется к осени искать не европейском рынке.

Реверс может обеспечить незначительную часть потребности в газе –10% в лучшем случае. Это если на европейском рынке будет много газа, и он может быть доставлен в Украину. Я сильно сомневаюсь, что это будет – если сейчас, в середине лета, уже есть проблемы с поставками, то рассчитывать на них зимой нельзя.

Есть и технологические проблемы с поставками, в частности, через Польшу. Если газопровод «Ямал-Европа» будет сильно загружен, те поставки из Германии, которые осуществляет корпорация RWE, будут под большим вопросом. В этом случае реверс включить не получится.

Директор Института энергетических исследований Дмитрий Марунич

Насколько Украина может обеспечить свои потребности в газе за счет реверса – вопрос непростой. У нас еще не падало потребление газа так, как сейчас. Например, в июне оно сократилось на 18,5% по сравнению с июнем прошлого года. С такими невиданными темпами потребления вообще не совсем понятно, сколько Украина потребит газа в этом году. Все это очень печально, поскольку газа лишается наша промышленность, которая просто не работает. Если в прошлом году потребили 50,5 млрд.куб.м газа, то сколько будет в этом сказать сложно. Может, 40 млрд.куб.м. В этом случае по реверсу совокупно может быть получено с текущими темпами до 4-5 млрд. То есть чуть больше 10% о общего потребления, возможно, до 15%. Если дальше не начнется обвальное падение потребления. В этом случае доля реверса может возрасти.

Чиновниками Минэнерго и «Нафтогаза» заявлялось, что для обеспечения потребностей Украины в газе для отопления не хватит порядка 4-5 млрд.куб.м. Очевидно, их надо как-то получить – на треть ограничить поставки промышленности, теплокоммунэнерго и как-то сэкономить 10% для бытовых потребителей. Вопрос – как. Вряд ли они сами захотят экономить, скорее им просто снизят давление в трубах. Возможно, это приведет к тому, что некоторые газовые колонки и котлы будут плохо работать, где-то будут аварийные отключения. Снижение давления в трубах поможет сэкономить газ. Конечно, это не совсем корректно по отношению к людям, но иначе сэкономить на них не получится.

Что касается реверса из Словакии, то предполагается, что так называемый «малый реверс» пойдет по газопроводу с сентября в минимальных объемах. Максимальный заявленный объем – 27 млн. куб.м. в сутки. Насколько мне известно, словацкая сторона заявила, что до марта 2015 года в Украину возможно поставить не более 3,5 млрд.куб.м. газа по газопроводу Вояны-Ужгород. Что будет дальше? Очевидно, возможности поставок по этому газопроводу расширятся, но зимой есть и неприятные нюансы – наценка.