| Елена Зеркаль |
До конца ноября Европейский Союз должен расширить список санкций, наложенных в связи с событиями на востоке Украины. О санкционной политике ЕС, соглашении об ассоциации и будущем "Восточного партнерства" в интервью DW рассказала заместитель министра иностранных дел Украины по вопросам европейской интеграции Елена Зеркаль.
Deutsche Welle: Насколько эффективной является политика санкций ЕС?
Елена Зеркаль: Политика санкций показала свою эффективность в сочетании с падением цен на нефть. Сложившаяся конъюнктура рынка и санкции создали некомфортные условия для российской экономики. Мы настаиваем на усилении санкций, в частности предлагаем расширить их на сферы газовых разработок и новых технологий, включая IT, на биотехнологии, химическую промышленность, то есть на то, что может нанести России наиболее ощутимый урон.
- Проводятся ли консультации между ЕС и Украиной, когда речь идет о санкциях?
- На рабочем уровне консультации проводятся, мы ведем работу со странами-членами Евросоюза, ведь решения принимаются сообща. Нам не всегда удается быть эффективными в странах-членах. И хотя в Брюсселе наш посол Константин Елисеев проводит активную работу с Еврокомиссией, очень часто окончательное решение оказывается намного слабее, чем предварительный проект. Это, в том числе, и результат работы другой стороны со странами-членами.
- Первые санкции ЕС касались бывших топ-чиновников Украины в связи с неправильным использованием бюджетных средств. Сейчас есть опасения, что эти санкции могут отменить, если в Украине не будут доведены до суда уголовные дела. Насколько это вероятно?
- Это болезненная тема. Мяч находится на стороне Украины. Вопрос продления санкций и эффективности их использования напрямую зависит от правоохранительных органов Украины и их способности довести не только следствие до суда, но и судебный процесс до принятия решения.
- У экспертов вызывает много вопросов закон о свободной экономической зоне в Крыму. В частности, они говорят, что этот закон позволяет обходить европейские санкции.
- Закон действует в отношении товаров, которые экспортируются с территории Украины в Крым. А из Крыма в Украину действует режим импорта, как из третьих стран. Противоречий с санкциями нет. Этот вопрос не является проблемным, поскольку украинские органы - таможня и торговая палата - не выдают крымским товарам сертификаты "Евро 1", необходимые для дальнейшего экспорта в ЕС. Хотя есть возможность манипуляций в связи со сменой номерных знаков на транспортных средствах в Крыму, и возможности провоза товаров через Беларусь или Луганскую и Донецкую области. Тут должны поработать и наши правоохранительные органы, и европейцы обещали подключиться.
- Потеряла ли Украина что-либо от решения отложить на год применение торговой части соглашения об ассоциации?
- Нет, для Украины это решение было наиболее выгодным. Стране была необходима передышка. Мы не хотели, чтобы в обществе было отношение к экономическим проблемам, как к последствиям соглашения о зоне свободной торговли. Открывать рынок сейчас, на наш взгляд, было достаточно проблематично. Сложившаяся ситуация дала нам возможность торговать с ЕС по новым правилам, используя новые тарифы, предусмотренные торговой частью соглашения, но держать свои тарифы на уровне режима наибольшего благоприятствования в рамках ВТО.
- Может ли Россия в течение этого года как-то снова повлиять на отсрочку применения соглашения?
- Наша торговля с Россией упала до минимального объема за последние 5 лет. Игроки на рынке уже чувствуют, что никакого изменения не будет, и ищут возможности выхода на европейский рынок. Все понимают, что ручное управление, которое существует в России, не способствует рыночным отношениям. И продвигать товар на этом рынке можно, только если у вас есть персональные связи.
- Складывается ощущение, что "Восточное партнерство" все меньше востребовано, поскольку политика все больше становится двусторонней. Видите ли вы перспективы у этой программы?
- Мы считаем, что "Восточное партнерство" требует модернизации, поскольку существуют разные системы взаимоотношений между странами, ратифицировавшими соглашение об ассоциации, - Грузией, Молдавией и Украиной – и странами в особом статусе – Беларусью, Арменией, Азербайджаном. Все страны-партнеры, подписавшие соглашения об ассоциации, ставят вопрос о необходимости четкой перспективы членства в Евросоюзе.
Имплементация соглашений требует больших жертв и больших вложений, и - в отличие от стран-кандидатов - формат соглашения об ассоциации не предусматривает дополнительного инструментария. Большая часть ответственности и работы ложится на плечи самих стран. Естественно, при таком подходе необходимо показать, что впереди "ждет светлое будущее", что "свет в конце туннеля есть".