The Kyiv Post публикует советы Ивана Миклоша, бывшего заместителя премьер-министра Словакии по финансовым вопросам (1998-2006 и 2010-2012). Находясь на этом посту, Миклош разрабатывал налоговую реформу, ввел 19%-ю фиксированную ставку налога для юридических и физических лиц.
Как было в Словакии
Словакия стала страной, где ВВП на душу населения по сравнению с Украиной в пять раз выше. Почти все местные банки в Словакии принадлежат иностранцам, мировые автопроизводители Hyundai, Kia, Peugeot, Citroen и Volkswagen предоставили высокооплачиваемую работу для большого числа словаков, рассказывает Иван Миклош.
Ранее налог на добавленную стоимость в Словакии составлял 14-20%, налог на прибыль – 25%, подоходный налог был выше 38% (сейчас ставка НДС 20% и 10%, в зависимости от оборота, налог на прибыль; подоходный налог — 19%, — Прим. переводчика). «Повышение налогов, чтобы сократить бюджетный дефицит, для вас также не лучший выход, – сказал он в интервью. – Вам следует отменить специальные тарифы и все исключения, чтобы расширить свою налоговую базу».
Украинское правительство не знает реального уровня дефицита бюджета
Миклош следит за событиями в Украине и приезжает в Киев третий раз в этом году. Он прогнозирует, что дефицит бюджета страны к концу года достигнет 12% ВВП, в то время как управляемым дефицитом считается 3%. Миклош говорит, что украинское правительство не знает уровня реального дефицита, поскольку не использует принятую в ЕС прозрачную методологию.
«Мы ввели ЕСС-95 (европейская методика оценки состояния государственных финансов) в 2003 году, и когда мы пересчитали наш бюджет, то обнаружили, что наш дефицит был значительно выше, – говорит экономист. – Цифра дефицита в 2002 г., согласно официальной статистике, была 3,4%, а при пересчете по этой методике – 12,3%».
Необходимо сократить госрасходы
Сокращение государственных расходов имеет решающее значение для создания государственного бюджета с меньшим дефицитом. Украина тратит 53% ВВП на выплату заработной платы работникам государственных учреждений и государственных предприятий, а также на различные социальные программы, в том числе на субсидии для расходов на энергию. Тогда как государственные расходы в Словакии не превышают 41% того, что экономика производит за год.
Иван Миклош комментирует, что без отмены многих госучреждений, сокращения числа занятых чиновников невозможно построить эффективное государственное администрирование.
Украине следует пропагандировать не только государственный Пенсионный фонд, но и частные фонды
Пенсионные расходы в Украине составляют 18% ВВП, что является слишком высоким уровнем, в то время как пенсии очень маленькие. Миклош считает, Украина должна поднять пенсионный возраст и, кроме работы с государственным Пенсионным фондом, популяризировать частные пенсионные фонды, которые позволили бы людям накапливать столько денег, сколько они захотят для жизни после выхода на пенсию. В развитых странах пенсионные фонды являются основным источником долгосрочных инвестиций в различные ценные бумаги, которые являются двигателем экономического роста.
Необходимо заняться приватизацией государственных предприятий
Миклош, который возглавлял программу приватизации Словакии в 1991-1992 гг., добавляет, что Украина не должна медлить с продажей государственных активов, таких как, например, финансовый гигант «Ощадбанк» и монополист «Укрзализныця».
Опыт Латвии поможет укрепить гривну
Что касается укрепления украинской валюты, которая в этом году потеряла к доллару более 50% стоимости, г-н Миклош предложил использовать опыт Латвии.
«В 2008-2009 гг. Латвия применила очень жесткие меры, более серьезные, чем рекомендовал Международный валютный фонд, – объясняет он. – Латвийская экономика рухнула, поэтому МВФ предложил девальвировать валюту, чтобы добиться макроэкономической сбалансированности».
Вместо этого Латвия сократила государственные зарплаты на 25%, закрыла треть государственных институций и добилась желаемого баланса, хотя уровень латвийской валюты по отношению к евро остался прежним.
Кабинет министров, который пошел на такие реформы, был переизбран. Если правительство тратит много усилий на объяснение непопулярные изменений, улучшающих экономическую ситуацию, он может обезопасить себя от популистов, которые не заботятся об экономике, а лишь критикуют своих оппонентов, чтобы получить больше политической власти, полагает Иван Миклош.