| Али Ваез |
Переговоры в Лозанне между "шестеркой" - пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН и Германией - и Ираном по ядерной программе страны затянулись до бесконечности. Почему так важно добиться успеха?
Рассказать об этом DWпопросила эксперта независимой некоммерческой организации "Международная кризисная группа" Али Ваеза. Он объяснил, какими могут быть последствия успеха или срыва переговоров.
- Подготовка к переговорам затянулась на 15 месяцев. Почему так трудно прийти к соглашению?
- Все пролонгации переговоров, все новые сроки - это условия, которые ставят себе сами переговорщики. Иногда просто нужно больше времени. Но и сроки важны: они принуждают стороны проявлять больше гибкости. Действительно решающий срок - это конец июля. Но необходимость как можно быстрее завершить переговоры объясняется давлением со стороны Конгресса США.
Конгресс 14 апреля уходит на каникулы. После этого он, скорее всего, либо ужесточит санкции против Ирана либо выдвинет новые условия, неприемлемые для Тегерана. Это означало бы конец переговоров. Время стремительно истекает, поэтому переговорщики стремятся представить конкретные результаты.
- И Иран, и Запад могут только выиграть в случае достижения соглашения и много проиграть в случае срыва. Так в чем же проблема?
- И США, и Иран много вложили в этот дипломатический процесс. И в меры давления тоже. Возьмем Иран: атомная программа, по оценкам, обошлась им в более чем 200 миллиардов долларов - это с учетом потерь в результате санкций. Так что каждый грамм обогащенного урана обходится в целое состояние. А США вложили невероятно много политического капитала в режим санкций против Ирана. Это, пожалуй, самый всеобъемлющий санкционный режим всех времен. Поэтому стороны и не торопятся отказываться от мер давления. Не столько даже из-за их цены, сколько в результате глубокого взаимного недоверия. Они не верят в то, что другая сторона будет честно выполнять свои обещания.
Вот, например, недавно 47 сенаторов из США направили послание духовному лидеру Ирана. В нем они указывают, что следующий президент США вряд ли будет придерживаться условий, которые сейчас признает нынешний президент Барак Обама. Какой вывод делают в Тегеране? Сохранить хотя бы минимум ядерных мощностей, чтобы заставить и следующего президента США выполнять соглашение. Вашингтон, со своей стороны, задается вопросом: а что, если иранцы пообещают, но не выполнят? Поэтому США хотят сохранить механизм санкций как средство давления. Недоверие мешает сторонам проявить гибкость и пойти на риск.
- А есть ли у сторон альтернатива соглашению?
- Стороны прекрасно понимают: срыв переговоров приведет к эскалации. То есть, иранцы начнут расширять свою ядерную программу, а Запад - ужесточать санкции. Не исключена и угроза вооруженной конфронтации с катастрофическими последствиями.
Поэтому, несмотря на все трудности, никто не покидает стол переговоров, несмотря на то, что они долгие и изнурительные. Но даже если теперь мы получим соглашение по общим вопросам, это не станет полным успехом. Переговорщикам предстоит прояснить технические детали. И вот тут-то и начнутся трудности. Ясно одно: соглашение стало бы триумфом дипломатии, наглядным примером того, что упорная и терпеливая дипломатическая работа способна решить сложные и комплексные проблемы без единого выстрела.