Речь идет о скандальном тендере на питание детей в детсадах и школах, который был объявлен этим летом Департаментом экономики и развития Черкасского горсовета.
Скандальным он стал с самого момента объявления. Вот признаки:
торги ожидаемой стоимостью 206 млн грн. были объявлены 29 июля, всего за два дня до перехода Украины на систему «Прозорро»
Документация конкурсных торгов была утверждена конкурсным комитетом только 3 августа. То есть уже после введения «Прозорро».
Весь контракт рассчитан на четыре года, но не до конца учебного года, что было бы логично, а в декабре 2019 - именно на этот период должны прийтись новые выборы мэра Черкасс вместо нынешнего Анатолия Бондаренко, избранного в ноябре 2015 года.
То есть лошадь официально поставили позади телеги. Дальнейшее развитие событий не разочаровало любителей тендерных интриг.
На тендер отозвались аж 11 поставщиков, пятерых зарезали сразу - из-за претензий к предложениям, но никто официально не жаловался. Из оставшихся выбирали одного исполнителя и 21 сентября утвердили ООО «Каштан-плюс». Это известный в городе поставщик пищи, прежде всего тем, что ранее был монополистом по питанию в больницах Черкассах (104 млн грн. на два года).
На «школьных» торгах мэрия сделала абсолютно законную вещь. Единственным критерием для избрания победителя была определена цена предложения. А цена - это совокупная стоимость продуктовой корзины из 133 позиций, необходимых для приготовления завтраков и обедов в школах и детсадах. Вот что из этого получилось.
«Каштан-плюс» смешал в своем предложении нормальные, коррупционные и нереальные цены. Вот фотокопия, обнародованная коллегами из «Крапивы». Любой, кто сам покупает продукты в магазинах и рынках, сразу легко поймет всю глубину глубин:
К нормальным магазинным ценам можно отнести сахар по 18 грн./кг, куриное филе по 59 грн./кг, сливочное масло по 110 грн./кг, свинину без кости по 75 грн./кг. Но это только в случае, если эти продукты будут нормального качества, а не спредом или гнильем. Отметим, что мы сравниваем с магазинными ценами, в которые включены все возможные накрутки, хотя оптовые цены всегда меньше на четверть.
Дальше хуже.
В «каштановом» прайсе нашлись такие бриллианты как картофель по 7 грн./кг, морковь по 9 грн./кг, лук по 8 грн./кг. Это по меньшей мере вдвое дороже рынка и оптовых закупок. Именно это сравнение и заставляет нас сделать первое предположение о хищении бюджетных средств.
А вот второе, еще более трагическое предположение об отравлении детей базируется на сравнении с рыночными - следующих цен по предложению «Каштан-плюса»:
1 грн./кг - мясо конины, дыни и арбузы;
3 грн./литр - соки виноградный, ананасовый, апельсиновый и другие;
6 грн./кг - хлеб белый из муки «высшего сорта» - даже полукилограммовый каравай такого хлеба стоит дороже, чем заявленный килограмм;
10 грн./кг - сардельки «1 сорта» и филе хека, сайды, палтуса;
15 грн./кг - сардельки «высшего сорта», свинина на кости и масло нерафинированное (в этом случае за литр)
20 грн./кг - колбаса вареная «1 сорта» и филе минтая.
Вот положите руку на сердце и скажите: вы могли бы своими руками купить в магазине сардельки по 10 (!) гривен за кило и заставить съесть это своего собственного ребенка?
Мы тоже надеемся, что черкасская мэрия, хотя бы в полусознательном состоянии, и не положит откровенного дерьма в тарелки детей, которые не виноваты, что взрослые дяди и тети играют в свои игры. Шанс на это дает оговорка в тендерной документации, которая определяет, что цена на тендерные товары может меняться в трех случаях:
изменения условий и порядка оплаты в случае принятия после заключения Соглашения нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы оплаты за счет государственных средств, в соответствии с правилами, установленными такими актами;
изменения цены Товара в связи с изменением ставок налогов и сборов пропорционально изменениям таких ставок;
изменения цены Товара в случае изменения установленного в соответствии с законодательством органами государственной статистики индекса инфляции.
То есть мэрия может поднять закупочную цену на сардельки и рыбу и вообще-то должна это сделать. Потому что, как уже говорилось, этот контракт рассчитан до конца 2019 года, а за это время с гривной непременно случится еще куча всякого нехорошего. Но это опять возвращает нас в первую часть нашего предположения - о возможности хищения. Потому эти «инфляционные» изменения цен будут повышать цену не только на аномально дешевые сардельки, но и аномально дороой картофель.
Конечно, защитники сложившегося порядка вещей могут заявить, что детям ничего опасного в тарелку не попадет. Мол, сверхдешевые товары просто не будут проходить через сито контролеров, а затем и не будут закупаться.
Это означает, что мы имеем дело с аферой, которая уже не раз случалась на различных тендерах. Недавно так же прогремела история с миллиардным тендером «Укрзализныци» на поставку дизтоплива, который по ненормально дешевой цене выиграл «ВОГ», а затем привлек кучу справок об увеличении рыночных цен и в три захода по 10% поднял тендерную цену до выше рынка. То есть на тендере цена товара сбрасывается ниже плинтуса только чтобы формально законно обойти конкурентов, а потом уже поднимается так, чтобы учесть все желаемые «дельты» и «маржи».
Конечно, без согласия мэрии такое повышение тендерных цен невозможно.
С другой стороны, такая афера вообще невозможна без согласия жителей Черкасс, которые и выбрали себе таких хозяев. До следующих выборов еще долго, а сардельки по 10 гривен покупать уже скоро. В лучшем случае школьников будут кормить исключительно ценными картофелем и свеклой, и может не отравят. Все это может начаться уже в ближайшие дни, когда мэрия окончательно подпишет соглашение с «Каштан-плюсом».