Проект, призванный оптимизировать маршруты и графики движения общественного транспорта, можно назвать ярчайшим примером бесхозяйственности и глупости столичных чинуш. И несмотря на полный провал, “схема” продолжает тянуть из бюджета деньги. Например, Киевская горгосадминистрация (КГГА) в 2015 году отказалась принимать и оплачивать заказанную у ООО “БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна” почти за 16 млн гривен работу. Но суд, на который представители мэрии в декабре 2016-го даже не явились, подтвердил - оплатить все равно обязаны.
О том, что Департамент транспортной инфраструктуры КГГА, действительно, был обязан в 2015 году расплатиться с ООО “БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна” за “Транспортную схему Киева” KV узнала из постановления Киевского апелляционного хозяйственного суда №910/32079/15 от 07.12.2016 года. Это решение, в части оплаты работы указанного ООО в размере 15,9 млн гривен из городского бюджета плюс 182,7 тыс. гривен судебного сбора, всецело подтвердило вердикт Хозяйственного суда Киева от 16.03.2016 года.
Наука и деньги
Киевский апелляционный хозсуд выяснил, что 26 июня 2013 года Департамент транспортной инфраструктуры КГГА подписал с ООО “БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна” договор №1032/П/ТСК/13 “О закупке услуг по выполнению научно-технической работы “Разработка транспортной схемы Киева”.
Предметом закупки являлся некий программный продукт, включающий в себя:
- актуальную картографическую составляющую Киева;
- базу объектов и маршрутов с разделением на тематические категории;
- общедоступный Интернет-портал и мобильную версию сайта;
- материалы обследования пассажиропотоков на действующих пассажирских маршрутах наземного транспорта и метрополитена, прогнозных данных по смене объемов и направлений пассажиропотоков в ближайшие 1-3 года;
- план мероприятий касательно корректировки существующей сети наземного пассажирского транспорта.
Изначально предполагалось, что такую “транспортную схему” Киев должен был получить еще в 2014 году. Однако, на протяжении 2013 и 2014 годов заказчик и исполнитель три раза меняли сроки выполнения работы, что фиксировалось дополнениями к основному договору. В последний раз срок предоставления услуги был перенесен на 31 марта 2015 года.
В договоре было зафиксировано, что заказчик, получив работу от исполнителя и акт ее приема-передачи, был обязан в течении 5 дней направить исполнителю подписанный акт или мотивированный отказ в его подписании с указанием претензий и перечислением необходимых доработок и их сроков. Приемом научно-технической работы от указанной ООО должна была заниматься приемная комиссия транспортного департамента. После подписания актов приема-передачи заказчик должен был в течении 5 дней рассчитаться с разработчиком.
Судебная коллегия Киевского апелляционного хозсуда выяснила, что исполнитель заказанную работу делал (это подтверждалось подписанными актами, официальной перепиской и пр.). Но, когда ООО “БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна” своим письмом от 17.03.2015 года уведомило заказчика о готовности к передаче последних этапов работ, Департамент транспортной инфраструктуры КГГА на это письмо не ответил.
ООО “БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна” повторно обращалась в Департамент транспортной инфраструктуры КГГА 27 и 30 марта 2015-го. Вначале просто просили созвать приемную комиссию, а потом переслали в КГГА для подписания Акты приема-передачи научно-технической документации на DVD-диске и оборудование, согласно техзаданию.
В итоге, 30.03.2016 года, приемная комиссия транспортного департамента КГГА приняла решение - вернуть все исполнителю без рассмотрения работы по сути. Причиной указали лишь то, что Программой социально-экономического развития Киева на 2015 год финансирования разработки транспортной схемы Киева, дескать, не предусмотрено. Акты чиновники КГГА не подписали и мотивированного объяснения этому неподписанию с указанием недостатков работы и требований к их устранению ООО “БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна” не предоставили.
Коллегия судей Киевского апелляционного хозяйственного суда, в связи с этим, постановила: принятие выполненных работ является не правом, а обязанностью заказчика, а потому - заплатить исполнителю работ 15,9 млн гривен и 182,7 тысяч гривен судебного сбора КГГА в любом случае было обязано.
Особо не расстроились
Отметим, транспортный департамент КГГА подал апелляционную жалобу на решение хозсуда Киева лишь 12.10.2016, чем, явно, нарушил положенные сроки. Тем не менее, 24.10.2016 года Киевский апелляционный хозяйственный суд своим постановлением пропущенный срок апелляции “восстановил” и принял жалобу к рассмотрению. Но, на заседание суда 7 декабря 2016-го представители Департамента транспортной инфраструктуры КГГА, в отличии от представителей ООО “БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна”, не явились. И даже не предоставили суду информацию о причине такой неявки, хотя о месте и дате заседания были оповещены, заранее, как положено.
Таким образом, из карманов киевлян (бюджетные деньги.-KV) ООО “БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна”, благодаря странной позиции руководства транспортного департамента КГГА, получило почти 16 млн гривен, а вот эффективность такого финансирования остается под большим вопросом.
А есть ли схема?
KV еще в середине декаде 2016 года обратилась за разъяснениями по этому вопросу к директору Департамента транспортной инфраструктуры КГГА Сергею Майзелю. Чиновник обещал ответить на поставленные вопросы по наличию/отсутствию в Киеве “ транспортной схемы”, как только “немного освободится”. Но, этого, увы, так и не произошло.
Напомним, “чудесную” транспортную схему руководство КГГА начало обещать горожанам еще в далеком 2010 году, когда столичным губернатором работал Александр Попов. Экс-глава КГГА в апреле 2012 года уверял, что к разработке этого важнейшего документа уже приступили. Впоследствии менялись руководители КГГА, директора транспортного департамента, но риторика чиновников оставалась неизменной: “над разработкой транспортной схемы Киева трудятся лучшие умы мира, скоро, очень скоро эффект от ее внедрения затмит самые смелые ожидания”.
По сути, этот документ должен был стать научно и статистически обоснованной дорожной картой развития общественного транспорта Киева: стратегически распланировать новые маршруты, оптимизировать старые, дать ответ, какой транспорт и в каком объеме закупать за бюджетные деньги, какие направления отдать частным перевозчикам и пр. Предполагалось, что все конкурсы на обслуживание маршрутов в Киеве будут соответствовать транспортной схеме, дублирующие маршруты автобусов маршрутки постепенно “канут в лету” и т.п.
Ничего подобного, как известно, по состоянию на январь 2017 года в Киеве не наблюдается.
Эксперты уверяют, что при желании такую работу можно было бы сделать очень быстро и недорого: в основном, силами самих же работников профильных структур КГГА и многочисленных транспортных коммунальных предприятий (КП). Но, вероятно, на Крещатике, 36 при Виталии Кличко, как и при Попове, предпочитают только заниматься процессом освоения на таких темах бюджетных средств. Иначе как объяснить, например, то, что в декабре 2014 года имея действующий договор на разработку транспортной схемы с ООО “БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна”, в тему вмешивается градостроительно-архитектурный департамент мэрии, заказывая за 8,5 млн гривен фактически ту же работу у “А+С Украина” (украинское подразделение немецкой “A+S Consult GmbH”)?
По информации источников KV в КГГА, тогда “с пользой для себя” освоить бюджетные средства на бесконечном проектировании решили ныне уволенный замглавы КГГА по градостроительству Павел Рябикин (сейчас руководит ГП "Международный аэропорт "Борисполь") и замдиректора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА Андрей Ваврыш.
“Эти ребята в 2014 году пообещали из городского бюджета существенную сумму “А+С Украина”, успели по этой теме попользоваться грантами Мирового банка, поназаказывать под тему разработки транспортной схемы Киева еще ряд исследований у различных коммерческих структур. Где хоть какой-то результат? Его нет. Под видом интернет-варианта транспортной схемы Киева немного поработал один сайт, толку от которого было ноль, и все. Управление транспортной отраслью осуществляется, как 10 лет назад с помощью откатов и бюджетных распилов, а деньги на программные продукты и прочее из городской казны тратятся регулярно”,- рассказал KV чиновник КГГА, пожелавший остаться неназванным.
По его словам, в 2014 году, когда транспортную схему Киева начало в т.ч. делать “А+С Украина”, на Крещатике, 36 прекрасно понимали, что с ООО “БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна” тоже все равно расплачиваться придется, т.к. “при “регионалах” в Киеве, дескать, кого попало к бюджетной кормушке не подпускали”.
Мальтийские хитрованы
Как выяснила KV, “БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна” контора очень непростая.
На сайте компании значится, что в числе клиентов ООО есть Министерство внутренних дел Украины и Министерство экологии. Также сайт предприятия утверждает, что обслуживаются у него Государственная фискальная служба, Украинская железная дорога, Укрпочта и даже компания РОШЕН.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических и физических лиц-предпринимателей, ООО “БЕНІШ ДЖІ ПІ ЕС Україна” принадлежит мальтийской офшорке ООО "СЕК'ЮРІТІ СІСТЕМЗ ЕНД ДЕВЕЛОПМЕНТ ЛІМІТЕД" и ООО с иностранными (мальтийскими, - KV) инвестициями “Торговый Дом “УКРТЕКСТ”. Собственником мальтийских учредителей компании является некий Питер Мамо.
Как выяснила KV, этот иностранный гражданин широко известен как основатель компании Mercieca & ASSOCIATES, предлагающей услуги по организации оффшорного бизнеса на острове Мальта.
Мамо ведет активный бизнес в России. В частности, его структурам принадлежит ЗАО “Рождественская мануфактура”, АКБ “Инбанкпродукт” и компания ”Леонтьев Мальта Лимитед”, строящая в Санкт-Петербурге жилье.
Как рассказал анонимный источника KV, в Украине Мамо работает с начала 2000-х годов. “Менеджеры Бениш Джи Пи Эс, всегда были лояльны к властям. При регионалах ходили слухи, что все свои вопросы с госконтрактами они решали в ресторане “Липский особняк” при помощи тогдашнего кассира ПР Евгения Геллера. Кроме того, судачили, что контракты для правоохранительных структур компании помогал пробивать Владимир Орлов - экс-начальник Сумской и Луганской таможен при Януковиче, который после таможни осел на высокой должности в генпрокуратуре (замначальник управления процессуального руководства и надзора за соблюдением законов спецподразделениями и другими органами, которые ведут борьбу с организованной преступностью и коррупцией, в сфере транспорта и в уголовных процессах следственных органов ГПУ, - KV)”, - говорит собеседник издания.
По словам источника, в Киеве времен Леонида Черновецкого менеджмент компании работал с зампредом КГГА Дениссом Бассом, а во времена Александра Попова решал свои вопросы через руководителя столичной ячейки Партии Регионов Алексея Омельяненко.
Кроме того, менеджмент и собственники компании были близки и к более высоким чиновникам, правившим страной при Януковиче.
По данным издания “Наши Гроши”, в свое время соучредителем компании “Бениш Джи Пи Эс Украина” числился Евгений Яковлевич Фельдшеров. Человек с таким же ФИО был внештатным советником Эдуарда Ставицкого - экс-министера энергетики и угольной промышленности. В 2012 году Министерство природы под руководством Ставицкого купило у “Бениш Джи Пи Эс Украина” оборудование на 9 700 000 грн. Приобретенная продукция с момента закупки по целевому назначению не использовалась. По факту злоупотребления служебным положением должностными лицами Минприроды Генпрокуратурой было даже открыто уголовное производство.
А вот нынешний Закарпатский губернатор Геннадий Москаль полагал, что в 2013-м году компания могла иметь коррупционные отношения с одиозным министром МВД, а ныне беглецом Виталием Захарченко. Москаль подозревает, что компания схитрила, продав милиции электронные браслеты для “домашних арестантов” почти по 3 тыс долларов США за штуку.