В издании «Наші гроші» проанализировали, чем закончились все истории о взятках, которые попали в зал суда в 2016 году.
На всякий случай отметим две важные вещи:
- Слово «приговор» - это не обязательно водворение в тюрьму. Поскольку приговор бывает и оправдательным. В общем - это просто решение суда;
- Фраза «приговор не вступил в силу» означает, что первая инстанция приняла решение, однако дело находится в апелляции. Поэтому точно сказать, чем закончится процесс, нельзя, а подозреваемый находится на свободе.
А теперь статистика.
В 2016 году было вынесено 335 приговоров по статье о получении неправомерной выгоды в отношении 362 человек. По состоянию на 16 февраля обрели силу 217 приговоров (222 человек). Большинство осужденных получили неправомерную выгоду после 1 марта 2014 года.
Лишенные свободы
Приговоры с реальным лишением свободы получили пять человек - менее полутора процентов от общего количества приговоров.
Наибольший срок - 5 лет и 1 месяц у военнослужащего 28-й отдельной механизированной бригады Вооруженных Сил Украины Алексея Мештешуга. В мае-июне 2015 года он стал посредником между своим командиром и перевозчиками, которые незаконно провозили грузы на оккупированные территории на Донбассе (платили до 70 тыс грн за один грузовик. Всего проехало более 10 грузовиков. Мештешуг из этой схемы должен был получить около 50 тыс грн). Мештешуг заключил соглашение с прокурорами Главной военной прокуратуры, в котором прописано сотрудничество в раскрытии преступлений, связанных с незаконным перемещением запрещенных грузов на временно оккупированную территорию Украины.
5 лет лишения свободы с конфискацией части имущества, лишением ранга и запретом занимать должности на три года также получил председатель с. Новошмидтовка (Николаевская обл.) Людмила Пащенко, обвиняемая в получении $10 тыс взятки за беспрепятственное предоставление в аренду коммунального имущества - скважины системы водоснабжения. В суде она искренне раскаялась в содеянном и пояснила, что действительно в связи с тяжелым материальным положением, и потому взяла взятку.
Вступил в силу приговор также относительно налогового инспектора из Одессы Артема Гурского, который в 2012 году всячески затягивал закрытие ФЛП и успел получить от него около 4 тыс грн взяток. Относительно Гурского осуществлялось специальное досудебное расследование и специальное судебное разбирательство, поскольку он с июля 2013 года скрывается. Гурский находится в международном розыске.
За решеткой оказался начальник Николаевской исправительной колонии (Львовская обл.) Иван Волчанский, который получил 3 года за то, что в 2015-м требовал $5 тыс за решение вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного. Волчанский полностью признал свою вину. С 31 июля 2015 года он сидит в СИЗО, и по «закону Савченко», считая день предварительного заключения за два дня наказания, фактически свой срок отбыл.
Также фактически уже отбыл присужденные ему 2 года и 4 месяца лишения свободы старший оперуполномоченный уголовного розыска харьковской милиции Андрей Опанасец, который совместно с коллегой незаконно задержали человека, а потом взяли взятку за его освобождение. Опанасец раскаялся в содеянном, полностью возместил пострадавшим причиненный им вред. Кроме того, он ранее не судим, имеет на иждивении малолетнего ребенка и беременную жену. К тому же, потерпевший просил не назначать милиционеру суровое наказание. Несмотря на это все, суд назначил Опанасцу смягченное наказание 2 года и 4 месяца лишения свободы с запретом занимать любые должности в правоохранительных органах сроком на 3 года без конфискации имущества, но с лишением специального звания «капитан милиции». Опанасец был в СИЗО с 6 октября 2010 по 6 октября 2011 гг и с 18 апреля 2016 года, то есть фактически срок заключения по «закону Савченко» уже отбыл.
Между тем еще не вступили в силу приговоры, по которым есть осужденные и к большим срокам:
- Николай Мотрук, судья Ильинецкого районного суда Винницкой области. Приговорен к 10 годам с конфискацией имущества и запретом занимать должности за вымогательство около 5 тыс грн взяток в 2012 году. Вину не признал, от дачи показаний отказался.
- Игорь Немировский, заместитель Председателя Государственной инспекции сельского хозяйства Украины. Приговорен к 10 годам с конфискацией имущества, запретом занимать должности и лишением ранга за получение 375 тыс грн за содействие фирме в выдаче разрешений на снятие и перенесение грунтового покрова. Вину не признал.
- Владимир Бурлаченко, заместитель начальника - начальник следственного отдела финансовых расследований Кременчугской ОГНИ ГУ Миндоходов в Полтавской области. Приговорен к 9 годам с конфискацией имущества и запретом занимать должности за получение 500 тыс грн взятки за закрытие уголовного производства, открытого по факту уклонения от налогов. Вину не признал.
- Андрей Сухинин, прокурор города Краматорска Донецкой области, и Роман Гапеев, его заместитель. Осуждены до 8 лет с конфискацией имущества и запретом занимать должности. Обвиняются в том, что в ноябре 2014 - апреле 2015 гг систематически получали взятки (всего около 118 тыс грн) от местных предпринимателей за неназначение проверок их деятельности. Свою вину категорически не признают.
- Андрей Шведа, заместитель начальника управления - начальник первого отдела уголовных расследований следственного управления финансовых расследований ГНИ в Краматорске (Донецкая обл.). Приговорен к 8 годам с конфискацией имущества, запретом занимать должности и лишением звания за получение $20 тыс в декабре 2014-го за закрытие уголовного производства по уклонению от уплаты налогов. Вину не признал.
- Николай Супрун, председатель Бобровицкой районной государственной администрации Черниговской области. Приговорен к 7 годам лишения свободы с конфискацией имущества, запретом занимать должности и лишением ранга за содействие в выделении земли под АЗС. Вину не признал.
Еще три человека получили по 6 лет лишения свободы, 24 человека - по 5 лет и 5 человек - от 2 до 4 лет. Среди осужденных, в том числе, двое судей (судья Киверцовского райсуда Волынской обл. Иван Подгорный и судья Житомирского райсуда Житомирской обл. Сахибжамал Баренко), начальники отделов Государственной миграционной службы Львовской области, г. Желтые Воды (Днепропетровская обл.) и Покровская (Донецкая обл.).
Кроме того, приговоры с сроками заключения, которые, однако, еще не вступили в силу, получили заместители начальников управлений Гоструда в Хмельницкой и Волынской обл.; председатель Шевченковского поселкового совета (Донецкая обл.) Юлия Кривая и сельский голова с. Подгорье (Ивано-Франковская обл.) Роман Роспопа; начальник отдела Государственной исполнительной службы в Святошинском районе г. Киева Дмитрий Лихацкий, начальник отдела Госземагентства в Ярмолинецком районе Хмельницкой области Руслан Волошин и другие.
В общем в таблице все эти данные выглядят так:
Штрафы
Штрафы получили больше половины осужденных. В основном штрафы шли с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать должности: из 194 оштрафованных взяточников 182 лишены права занимать должности на срок от 1 года. Кроме того, еще двое осужденных вместе со штрафом дополнительно лишены ранга государственного служащего (старший государственный исполнитель Тальновского райуправления юстиции в Черкасской области Сергей Билый и главный специалист по Госинспекции сельского хозяйства в Ровенской области Вячеслав Гусарук).
Также стоит отметить, что 109 человек, которым присужден штраф, заключили соглашение о признании виновности с прокуратурой. В том числе и первый заместитель начальника территориального органа ГАСИ Украины во Львовской области Игорь Гуменчук (чиновник категории B), который получил 193 тыс грн и $2500 за неприменение штрафных санкций за нарушение градостроительного законодательства. В итоге в соответствии с соглашением он получил смягченное наказание, а именно: штраф 60 тыс грн, хотя статья предусматривала лишение свободы до 12 лет. Остальные соглашения, по которым осужденные получили штрафы, заключены с чиновниками категории «С» и посредниками.
Освобожденные от наказания (условное лишение свободы)
Все освобожденные от наказания, связанного с незаконным оборотом оружия, кроме экс-начальника управления раскрытия преступлений Одесского городского управления внутренних дел Вячеслава Петренко, получили условные сроки лишения свободы. Петренко, обвиняемый в систематическом получении взяток за предоставление информации членам банды, избежал заключения, конфискации имущества и запрета занимать должности из-за наличия ряда болезней.
1-2 года лишения свободы условно получили три человека (директор Браиловской школы Людмила Зиньковская, и.о. начальника регистрационной службы в Остроге Галина Иванова и оперуполномоченный из Днепра Камил Теймурова).
Остальные - приговорены к 3-5 годам тюрьмы условно. Среди них, в частности, судья Приднепровского районного суда м. Черкассы Андрей Бурлака, 5 сельских председателей - с. Калюжное Сумской обл. Павел Глудик, с. Ротмистровка Черкасской обл. Татьяна Вечорик, с. Мельники Черкасской обл. Светлана Компаниец, с. Васильевка Одесской обл. Игорь Цуканов и с. Васильевка Днепропетровской обл. Михаил Бабин.
Кроме того, условный срок лишения свободы получили экс-мэр Изяслава Хмельницкой обл. Игорь Кондратюк и и.о. городского головы Арциза Одесской обл. Валентина Петрова. Такое же наказание у начальника главного управления Пенсионного фонда Украины в Одесской области Юрия Сисьмия, начальника сектора Госслужбы борьбы с экономической преступностью УМВД Украины в Житомирской области Валерия Щепанского, и.о. начальника Главного управления юстиции в Тернопольской области Ярослава Пикуля и др.
Оправданные
Всего в 2016 году было оправдано 40 лиц, обвиняемых в получении взяток. По шести из них приговоры уже вступили в силу. Речь идет о трех инспекторах милиции, двух госинспекторах по охране окружающей среды и заведующем неврологическим отделением «Украинский научно-исследовательский институт промышленной медицины» (Днепропетровская обл.).
Вместе с тем пока не вступили в силу оправдательные приговоры, в частности, в отношении таких лиц: председателя Оржицкого райсуда Полтавской обл. Евгения Смоленского, судьи Сосновского райсуда г. Черкассы Сергея Пироженко, старшего прокурора прокуратуры Суворовского района г. Одессы Эммы Михайловой, начальника отдела правозащитной деятельности, противодействия коррупции и преступности в сфере транспорта прокуратуры Закарпатской области Олега Поповича, сельского головы с. Буща (Ровенская обл.) Василия Безушка, начальника Главного управления ветеринарной медицины в Черниговской области Виктора Кульбака, начальника отдела государственной исполнительной службы Компаниевского райуправления юстиции Кировоградской области Игоря Проша, заместителя начальника Государственной инспекции сельского хозяйства в Киевской области Евгения Игнатенко, директора КП «Житний рынок» Игоря Цеханского, и.о. гендиректора ГП «Агроинвест» Ларисы Зубко, декана Измаильского государственного гуманитарного университета Лилии Кулиненко и др.
Дела, направленные на новое рассмотрение
Судами апелляционных и кассационных инстанций были отменены 33 приговора обвиняемым в получении неправомерной выгоды, вынесенных в 2016 году. Среди них было 10 оправдательных приговоров, 14 приговоров, по которым служащие были приговорены к 5-7 годам тюрьмы, а также 4 - к штрафам и 5 - к условному лишению свободы.
Среди отмененных оправдательных приговоров - дело экс-главы Петриковской РГА Петра Лисного. В 2007 он издал распоряжение о передаче в аренду на 49 лет предприятию «Легионер» 52 га земли. В дальнейшем, по версии следствия, Лисной вместе с директором предприятия подарили фирму заинтересованному лицу за взятку в $400 тыс.
Также отменены оправдательные приговоры в отношении мэра г. Килии Одесской обл. Максима Переверзева, обвиняемого в получении $2 тыс за размещение МАФа на пляже, а также в отношении сельского головы с. Залишаны Киевской обл. Владимира Середюка, обвиняемого в получении 90 тыс грн за отвод участков.
Кроме того, апелляционным судом отменен приговор в отношении судьи Киверцовского районного суда Волынской области Светланы Полищук и прокурора Киверцовского района Владимира Мойсеец, обвиняемых в получении $5500 за изменение обвинения (исключение статьи об изнасиловании) и назначение виновному наказания без лишения свободы. Прокурор был приговорен к 5 годам лишения свободы с конфискацией половины имущества и запретом работать в прокуратуре на 3 года. В свою очередь, судья была оправдана, поскольку ее участие в заговоре на получение взятки не доказали. Сейчас дело на новом рассмотрении.
Также, в частности, по-новому рассматривается дело в отношении бывшего начальника отдела налоговой милиции ГНИ Балаклейского района Харьковской области, обвиняемого в вымогательстве у предпринимателя сначала взятки за возврат товара, а затем ежемесячных сумм в размере 1500 грн за беспрепятственную деятельность. Апелляция отменила присужденные ему 5 лет лишения свободы с конфискацией имущества и запретом работать в правоохранительных органах на 3 года и отправила дело на новое рассмотрение.
Так больше половины осужденных получили штрафы, в основном от 17 до 25,5 тыс грн. 40 человек были оправданы, 13 - приговорены к аресту, 34 человека осуждены условно, а 44 - к реальному лишению свободы. Однако при этом надо учитывать, что не все приговоры вступили в силу (подробнее см. Таблицу 1 ниже).
Таблица 1. Виды наказания лиц, осужденных по ст. 368 УК Украины в 2016 году
По 22-24 приговора в отношении взяточников вынесли суды г. Киева, Львовской, Одесской и Харьковской областей. В остальных областях было принято в пределах 10-18 приговоров. Вместе с тем в шести областях был уровень менее 10 приговоров: Тернопольская - 8 приговоров, Николаевская, Черновицкая и Черниговская - по 7, Житомирская - 6 и Полтавская области- 5.
Кто наказан
К категории А, то есть служащих, занимавших особо ответственное положение, принадлежат трое осужденных: два председателя РГА - Бобровицкой РГА Николай Супрун и Петриковской РГА Петр Лисный, и бывший заместитель председателя Государственной инспекции сельского хозяйства Украины Игорь Немировский. В отношении них приговоры не получили законной силы: два из них - в апелляции, а один - на новом рассмотрении.
К категории B,то есть служащих, занимавших ответственное положение, принадлежат 70 осужденных. Среди них, в частности, 7 судей, 5 прокуроров, 15 глав городов, сел и поселков, 8 высокопоставленных правоохранителей и 6 высокопоставленных налоговиков. Среди них приговоры вступили лишь в отношении 16 лиц.
Остальные 289 осужденных - это служащие среднего и мелкого звена (категория С), а также 7 частных лиц (пособники и посредники). Среди них приговоры вступили силу в отношении 206 человек.
Таблица 2. Виды наказаний для отдельных категорий чиновников и служащих
Размеры взяток
56% взяток, за которые лица были осуждены в 2016 году, - это суммы от 1 тыс грн до 10 тыс грн; 31% - это суммы от 10 тыс грн до 100 тыс грн. В то же время почти 8% - это мелкие взятке в 1 тыс грн. А более 4% - суммы до 300 тыс грн.
Кроме того, четверо обвиняемых получили взятки сумм от 300 тыс грн до 2 млн грн:
- 2 млн грн - в получении этой суммы обвиняется бывший председатель Петриковской РГА Днепропетровской обл Петр Лисный, который осенью 2016 года был оправдан, но в настоящее время этот приговор отменен и дело передано на новое рассмотрение;
-500 тыс грн - заместитель начальника Кременчугской ОГНИ ГУ Миндоходов в Полтавской области Владимир Бурлаченко - приговорен к 9 годам лишения свободы, однако приговор еще не вступил в силу, поскольку продолжается апелляционное рассмотрение;
- 375 тыс грн - бывший заместитель Председателя Государственной инспекции сельского хозяйства Украины Игорь Немировский - приговорен к 10 годам лишения свободы, дело в апелляции;
300 тыс грн - заместитель начальника управления ГНИ в Краматорске (Донецкая обл.) Андрей Шведа - приговорен к 8 годам лишения свободы, дело в апелляции.