30 августа Центр обеспечения производства «Укрзалізниці» отменил знаковый тендер — на покупку 90 тыс тонн дизтоплива общей стоимостью без малого 2 млрд гривен.
Он должен был состоятся 2 сентября. В этих торгах планировалось применить «формульное ценообразование» — привязать прайсы к курсам валют и мировых котировок в системе Platt’s, пишет Владислав Боровиков для "Олигарха". Это могло произойти впервые и ликвидировало бы одну из наиболее коррупционных схем при закупках топлива как на железной дороге, так и в системе в целом — дополнительные соглашения к контрактам, позволявшие поднимать цены на 10% из-з-а изменения ценовой конъюнктуры на рынке. Все что для этого нужно — справки ГП «Держзовнишинформ», находящегося в подчинении Минэкономразвития.
Закупки, слепленные по таким лекалам, в 2016 года стали предметом изучения Национального антикоррупционного бюро, котортое недавно одержало знаковую победу — в Хозсуде Киева НАБУ в июле доказало незаконность допсоглашения, по которому «Укрзализныця» переплатила порядка 100 млн грн в 2016 г. Это решение оспорил поставщик — «Вог Аеро Джет» из группы «Континиум» — заседание апелляционного суда состоится 27 сентября.
«Формульный тендер», который должен был вытащить закупки дизеля из этого болота, был объявлен 4 апреля, но почти сразу «утонул» в жалобах в Антимонопольный комитет Украины, которыми забросали его потенциальные участники.
Этих участников можно разделить на три группы — «Галнафтогаз» бизнесмена Виталия Антонова (сеть АЗС ОККО), украинская «дочка» азербайджанской государственной компании SOCAR, упомянутая группа «Континиум» (сеть WOG) Сергея Лагура и Степана Ивахива и группа «Трейд Коммодити», которую связывают с Андреем Адамовским (за ним, как считается, стоят интересы его бизнес-партнера и нардепа от БПП Александра Грановского и его шефа, первого замглавы фракции БПП в парламенте Игоря Кононенко)
Вначале не квалифицировавшийся участник «Торговый дом «Атлантик» оспаривал саму формулу. А потом просто началась война всех со всеми. «Подано четыре жалобы от четырех участников по закупке «Центром обеспечения производства» дизельного топлива», — сообщила 8 августа уполномоченный АМКУ Агия Загребельская. По ее данным, «ТД «Сокар» пожаловался на решение заказчика о допуске к аукциону предложений «Окко контракт», «Анвинтрейд» и «Нефтетрейд-капитал».
В свою очередь «Окко контракт» пожаловался на решение заказчика о допуске к аукциону предложений «Элемент нафта», «Нефтетрейд-капитал», ООО «Трейд Коммодити» и «ТД «Сокар». «Элемент нафта» пожаловалось на ЧП «Окко контракт» и ООО «Нефтетрейд-капитал». А «Нефтетрейд-капитал», в свою очередь, оспорило решение заказчика о допуске к аукциону предложений всех вышеуказанных конкурентов.
Как результат, ситуация с закупкой топлива зашла в глухой угол и была отменена. Теперь на железной дороге запасы топлива достигли критической отметки. «На 01.09.17. ПАО «Укрзализныця». ДТ – на 9 дней», – сообщил глава совета общественной организации «Всеукраинский центр реформ транспортной инфраструктуры» Владимир Наумов на своей странице в Facebook.
«Сегодня Центр обеспечения производства УЗ экстренно начал обзвон поставщиков топлива на предмет займа дизтоплива. Запасов на несколько дней, а ближайший тендер — в конце октября. Чтобы продержаться, железке надо минимум 50 тыс. т, а лучше 60 (из расчета 900 тонн в день). Речь о займе на 1,1 млрд грн!», — написал по этому поводу директор «Консалтинговой группы А-95» Сергей Куюн. Он винит во всем ЦОП.
С другой стороны, можно говорить и о том, что сами трейдеры делали все, чтобы сорвать торги. Правда, вероятно, лежит где-то посередине. Например, ЦОП выставил одним из квалификационных условий наличие опыта поставок дизеля, что разрешено законом, но дополнительно установил барьер в виде опыта поставок крупных партий от 10 тыс тонн (по сути, им соответствуют только бывшие и действующие поставщики «железки»), что и стало одним из поводов некоторых участников пойти в АМКУ.
«ОК. Не идет «формула»? Огласим 15 тендеров по 10 тыс. т. В ближайшее время», — написал еще в середине августа в Twitter, предвещая печальный итог «формульного» конкурса, и. о. главы «Укрзализныци» Евгений Кравцов.
Действительно, еще до формальной отмены «формульного тендера» ЦОП объявил 15 тендеров на закупку в общей сложности 150 тыс. т дизеля по старой процедуре. Первые восемь из них назначены на 24 октября. Наумов предположил, что в связи с дефицитом топлива «железка» будет вынуждена брать ресурс в долг у трейдеров. Куюн же думает, что ситуация со срывом закупок топлива выгодна текущему поставщику — «Трейд коммодити». По закону с этой компанией могут продолжать подписывать допсоглашения, так что «замораживание» ситуации ей вполне на руку.