Принятые недавно поправки к закону «О Совете национальной безопасности и обороны Украины» существенно расширяют не только полномочия данного органа, но и непосредственно его новоназначенного секретаря, Александра Турчинова. Об этом сообщает «Обозреватель» со ссылкой на статью Сергея Рахманина для издания «Зеркало недели».
Согласно «реформе» СНБО, де-юре Турчинов становится координатором деятельности коллегиального органа, а де-факто - рулевым. То есть, иными словами, новая редакция профильного закона превращает Совбез в центр реального политического влияния, а его секретаря — в фигуру, сопоставимую по весу с президентом, премьером и спикером.
Как говорится в статье, суть предлагаемых новшеств состоит из нескольких параметров. Во-первых, если ранее СНБОУ только рассматривал вопросы, относящиеся к сфере безопасности и обороны, и подавал президенту соответствующие предложения, то теперь он уполномочен еще и принимать решения.
А решения эти касаются проектов госпрограмм, доктрин, директив, указов, законов.
Если в прежней редакции Совбез осуществлял текущий контроль над деятельностью органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны, то согласно новой редакции, он должен будет координировать и контролировать деятельность этих органов.
Помимо этого он должен осуществлять координацию и контроль над деятельностью исполнительных органов в сфере противодействия коррупции, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью.
«Согласно нововведениям, аппарат Совета национальной безопасности становится юридическим лицом, а его работа осуществляется в соответствии со специальным регламентом СНБОУ, утверждаемым Указом президента», - говорится в статье.
Вопросы юристов к тексту нового закона
Кроме того, существенно уточняются полномочия секретаря Совбеза. Согласно редакции, принятой в первом чтении, он подает президенту на утверждение положения об аппарате Совбеза, его структуре и штатном расписании.
Осуществляет в период между заседаниями Совбеза координацию и контроль над исполнением решений Совета, центральными и местными органами исполнительной власти, правоохранительными органами, воинскими формированиями и т.д., и т.п.
Организовывает работу ставки Верховного главнокомандующего в случае ее создания. Принимает участие в рассмотрении предложений относительно кандидатур на должности в органах государственной власти, деятельность которых связана с вопросами национальной безопасности и обороны, а также вносит на рассмотрение президента предложения относительно назначения и увольнения руководства воинских формирований и правоохранительных органов и прочее.
Как говорится в статье, эти и другие нововведение в закон уже вызвали недоумение у правоведов и главного научно-экспертного управления Верховной Рады. В своем выводе парламентские юристы обратили внимание на то, что некоторые из новоявленных полномочий Совбеза просто не могут быть отнесены к его компетенции.