В Госдуму внесен законопроект об идентификации пользователей мессенджеров и контроле за рассылкой сообщений. DW - о том, что это значит для WhatsApp, Viber и других сервисов.Госдума может уже 14 июня рассмотреть в первом чтении законопроект о регулировании работы мессенджеров (сервисов обмена мгновенными сообщениями). Об этом в пятницу, 26 мая, сообщил председатель комитета Думы по информационной политике Леонид Левин.
Поправки призваны, в частности, сделать невозможным анонимное использование таких сервисов. Наблюдатели говорят о нарушении конституционных прав россиян и предупреждают, что в нынешнем виде инициатива может привести к уходу ряда мессенджеров с российского рынка.
Обязательная идентификация и ограничение рассылок
Авторы законопроекта предлагают ввести обязательную идентификацию пользователей по номеру мобильного телефона на основании специального договора между мессенджерами и операторами связи. Кроме того, по требованию властей владельцы подобных сервисов должны будут ограничивать "рассылку массовых электронных сообщений", а также передачу сообщений, содержащих информацию, нарушающую российские законы. Если владельцы мессенджеров откажутся выполнять эти правила, то им грозят штрафы до 1 млн рублей и блокировка.
Шансы на одобрение этой законодательной инициативы велики. Ее внесли на рассмотрение Госдумы представители сразу трех фракций - "Единой России" (ЕР), КПРФ и "Справедливой России". Депутат-единоросс Евгений Ревенко на своей странице в Facebook сообщил, что проект поправок согласован с фракцией ЕР, у которой большинство в нижней палате парламента. Кроме того, идея борьбы с анонимностью в интернете закреплена и в "Стратегии развития информационного общества в РФ на 2017-2030 годы", которую 9 мая подписал президент России Владимир Путин.
"Ограничение конституционных прав"
Законопроект о госрегулировании мессенджеров должен "серьезно ограничить возможности преступников по подготовке и координации терактов и мошеннических действий", приводит слова Леонида Левина РБК. Тем не менее предложенные поправки вызывают жесткую критику со стороны экспертного сообщества.
Они "серьезно ограничивают конституционные права" на неприкосновенность частной жизни и тайну переписки, так как "явно ограничивает какую-либо приватность в общении между пользователями ", говорится в заключении (есть у DW) рабочей группы "Связь и IT" экспертного совета при правительстве РФ. Аналитики ссылаются при этом на отчет Совета по правам человека ООН, в котором говорилось, что ограничение возможности анонимного использования сети интернет "для борьбы с меньшинством нарушает права гораздо большего числа законопослушных граждан, что является недопустимым".
К аналогичному выводу пришли и в Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), объединяющей крупные компании интернет-отрасли. Положения законопроекта "обязывают операторов мессенджеров вести перлюстрацию переписки, что конфликтует с пунктом 2 статьи 23 Конституции РФ (гарантирует право на тайну переписки. - Ред.)", отмечается в заявлении РАЭК. В свою очередь глава Роскомнадзора Александр Жаров выступил в поддержку законопроекта, добавив, что не видит в нем "наступления на свободу слова".
Почтовые сервисы тоже подпадут под действие закона?
Критикуют эксперты и определение сервисов обмена мгновенными сообщениями, данное в законопроекте. Согласно тексту поправок, к ним относятся информационные системы или программы (ИСП), предназначенные для обмена сообщениями исключительно между пользователями этих ИСП, при котором не предусмотрено размещение общедоступной информации или передача сообщений неопределенному кругу лиц.
В РАЭК такое определение называют "довольно расплывчатым". К нему можно отнести "любой сайт, обладающий возможностью личной переписки пользователей, в том числе с администрацией ресурса, и почтовый сервис", отмечают отраслевые аналитики.
Популярные мессенджеры не будут затронуты… Пока
При этом распространяться законопроект будет только на сервисы, зарегистрированные в реестре организаторов распространения информации (ОРИ). Пока из мессенджеров в него входят лишь Threema и "Агент Mail.ru". Сюда же внесены соцсеть "В контакте" и сервисы электронной почты Mail.ru и "Яндекс". Самых популярных мессенджеров в России - WhatsApp, Viber, Telegram, Skype, Facebook Messenger и других - в реестре пока нет.
Впрочем, со временем Роскомнадзор может заставить их войти в этот список под угрозой блокировки. Подобное уже происходило с китайским мессенджером WeChat, который был заблокирован в течение нескольких дней, пока не предоставил все необходимые сведения для регистрации в реестре. 25 мая глава Роскомнадзора Александр Жаров заявил, что ведомство уже запросило у Telegram данные, чтобы также внести этот мессенджер в перечень ОРИ.
Некоторые мессенджеры могут уйти из России
За отказ регистрироваться в этом списке в России заблокированы мессенджеры Zello, Line и Blackberry. Интернет-сервис Zello, в частности, использовали российские дальнобойщики для координации акций протеста. После блокировки в компании сообщили, что Роскомнадзор требовал сохранять копии всех сообщений пользователей на серверах Zello. Разработчики сервиса назвали требования Роскомнадзора "абсурдом", так как вся передаваемая пользователями информация "хранится только на клиентских устройствах".
На это указывает и гендиректор "Института исследований интернета" Карен Казарян. "У многих мессенджеров технически нет возможности соблюдать требования такого закона", - пояснил он в беседе с DW. Большое количество сервисов обмена сообщениями используют технологии P2P-соединений (передача данных напрямую между клиентами. - Ред.) и end-to-end шифрования (технология, не позволяющая оператору программы расшифровать переписку пользователей. - Ред.). "Так что компаниям остается или уходить с рынка или менять технологии, что вряд ли произойдет", - резюмировал Казарян.
Эта новость также на сайте Deutsche Welle.