Государственное регулирование доходов в Украине преимущественно сводиться к экономии бюджетных средств. В свою очередь, средства, необходимые для финансирования социальных нужд, признаются "чистыми потерями", а социальная политика — необходимостью выполнять обязательства государства.
Такой подход — и с учетом двойных стандартов, и в части толкования социальных трансфертов как исключительно безвозвратных затрат — бесспорно, ошибочен.Поэтому, несмотря на мощный ресурсный потенциал, Украина остается бедной и поляризованной страной, пишут директор Института демографии и социальных исследований им. Птухи Элла Либанова и Александр Цымбал.
Корни проблемы растут из специфического экономического сознания украинского истеблишмента и системы практических экономических отношений, которые трактуют политику доходов прежде всего как изъятие (для более сильных) или безвозвратные потери (для более слабых) средств.
"В то же время, затраты одного субъекта являются одновременно доходами другого. Например, государственные социальные трансферты, формирующие значительную часть доходов домохозяйств, обеспечивают рост (сохранение) человеческого капитала, внутренний спрос на товары и услуги, а значит, способствуют повышению экономической активности, росту занятости, увеличению поступления налогов в бюджет", –отмечают авторы.
Таким образом, в рамках существующего в Украине подхода страдают, в первую очередь, именно социальные нужды. А экономически активная часть населения стремится вывести средства за пределы экономической резидентуры Украины (за границу или в "тень"), что объясняется высокими налогами, несправедливостью их администрирования, то есть, неэффективной государственной политикой доходов.
Чтобы преодолеть эту проблему, Украина, по мнению экспертов, нуждается в формировании общего видения политики доходов: пересмотре налоговой политики, подходов к стандартизации, государственной поддержки бизнеса, публичных закупок и тарифной политики.