Питання використання номерів прикриття, які дозволяють обходити системи автоматичної фіксації порушень правил дорожнього руху, набуло широкого резонансу серед українців. Ці номери, призначені для оперативної роботи спецслужб та захисту осіб під охороною, все частіше використовуються для особистих потреб, що призводить до безкарності за порушення ПДР, включно з ДТП.
Народний депутат Ярослав Железняк наголошує, що проблема полягає не в самому існуванні номерів прикриття, а в тому, як цей інструмент безпеки перетворився на привілей. Він наводить численні приклади, коли топпосадовці та наближені до влади особи використовують спецномери для уникнення відповідальності, тоді як у цивілізованих країнах їх застосування суворо регламентоване.
Читайте також: 15% прогресу та "скандал з Генпрокурором": Чи зірве Україна шлях до ЄС?
Легальність та зловживання номерами прикриття
Існування номерів прикриття є цілком нормальним явищем у багатьох країнах світу, включаючи Україну. Вони необхідні для забезпечення конфіденційності під час проведення спецоперацій, захисту життя осіб, які перебувають під загрозою, або для приховування маршрутів правоохоронних органів. Однак, проблема виникає тоді, коли ці номери використовуються не за призначенням. Журналістські розслідування, зокрема від "Bihus.Info" та "Слідство.Info", неодноразово виявляли факти неправомірного використання спецномерів топпосадовцями, їхніми помічниками та наближеними особами. Це стосується як періоду до повномасштабного вторгнення, так і сьогодення. Прикладом є зловживання номерами прикриття особами, пов'язаними з Офісом Президента, для особистих поїздок, в тому числі до місць, що можуть бути пов'язані з неформальними зустрічами, як-от згадуваний "смотрящий" від Єрмака.
Юридично, використання імітаційних засобів (спецномерів) дозволено статтею 273 КПК України для негласних слідчих дій та за умови наявності відповідних документів від керівника. Проте, українська практика показує, що ці норми часто ігноруються. Навіть судові справи, як-от у 2024 році, демонструють, що без належних пояснень та підтверджень спецзаходів, використання таких номерів є незаконним. Незважаючи на це, система залишається вразливою, оскільки штрафи за використання чужих або прихованих номерів є мізерними – від 1500 до 2500 гривень. Це робить таку безкарність економічно вигідною для тих, хто має на меті обходити закон.
Міжнародний досвід та пропозиції щодо законодавчих змін
У світовій практиці застосування номерів прикриття є суворо регламентованим. У США, наприклад, такі номери можуть використовуватися виключно правоохоронцями на немаркованих автомобілях, а їхнє отримання вимагає обґрунтування на рівні керівника. У Великій Британії до використання таких номерів ставляться ще більш прискіпливо, розглядаючи це як потенційний спосіб уникнення не лише штрафів, але й кримінальної відповідальності. Це створює прецедент для України, де, за словами Железняка, необхідно запровадити системні зміни.
- Облік та прив'язка: Кожен номер прикриття має бути чітко прив'язаний до конкретного державного органу (для оперативних потреб чи охорони) та обліковуватися в державному, хоч і непублічному, реєстрі. Це дозволить встановити власника авто у разі потреби.
- Закрите коло користувачів: Використання спецномерів має бути обмежене лише для працівників поліції, СБУ, ДБР, НАБУ, розвідки та інших профільних структур. Народним депутатам, помічникам, бізнесменам та VIP-персонам, включно з колишніми високопосадовцями, використання таких номерів має бути заборонено.
- Посилення відповідальності: Необхідно запровадити значні штрафи за неправомірне використання номерів прикриття, а також посилити відповідальність посадових осіб, які видають такі номери без належних підстав. Це може включати перекладання штрафів на державний орган, який видав номер, та на самого водія.
- Формула реформ: Основний принцип – забезпечити секретність для суспільства, прозорість для державного контролю та невідворотність відповідальності за зловживання.
Народний депутат України Ярослав Железняк заявляє про намір ініціювати відповідні законодавчі зміни, які мають на меті відновити справедливість та порядок на дорогах, позбавивши привілеїв тих, хто використовує номери прикриття для власної вигоди. Це стосується як змін до законодавства про дорожній рух, так і до інших нормативних актів, що регулюють діяльність правоохоронних органів та спецслужб.
Читайте також: «Неможливе» можливе: як боротьба з корупцією в Україні перемагає скепсис та опір влади