19 серпня розпочався конкурс на заміщення посади заступника керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП), подія, що може мати вирішальне значення для майбутнього антикорупційної інфраструктури України. Від результату цього конкурсу залежить, чи будуть надалі вручатися підозри топкорупціонерам, адже підписання таких документів здійснюється прокурорами САП. Влада ж, за попередніми даними, вже прагне втрутитися у процес, використовуючи нові, більш витончені методи, ніж рік тому.
Важливість конкурсу зростає з огляду на те, що в липні 2027 року закінчуються повноваження чинного керівника САП. До обрання нового голови, або переобрання Олександра Клименка, його обов'язки виконуватиме або заступник, або генеральний прокурор. Ця ситуація створює ідеальні умови для Офісу Президента, який, як очікується, намагатиметься вплинути на призначення. Центр протидії корупції (ЦПК) вже закликає до суспільної підтримки, залучення міжнародних партнерів та навіть вулиці для забезпечення чесності конкурсу. Розглядаються три основні ризики цього процесу та три можливі дії, які можуть вжити громадяни.
Ризики конкурсу на посаду заступника голови САП
Перший ризик полягає в тому, що тимчасовий заступник може стати постійним. Після липня 2027 року, коли закінчаться повноваження нинішнього голови САП, його місце може зайняти заступник або генеральний прокурор. Враховуючи попередній досвід, влада може затягувати наступні конкурси на керівні посади САП на місяці, а то й роки. Таким чином, нинішній конкурс на посаду заступника є фактично конкурсом на потенційного майбутнього керівника САП, який може отримати цю посаду без окремого конкурсу.
Другий ризик стосується складу конкурсної комісії. Хоча половину комісії складають міжнародні експерти, що є позитивним моментом, влада призначила до неї своїх представників. За даними ЦПК, ці кандидати викликають сумніви щодо своєї об'єктивності та заслуг. Минулого разу проти таких призначень виступали близько 60 громадських організацій. Одним із таких призначень став адвокат Шевчук, чиє потрапляння до комісії офіційно пояснювалося тим, що інші кандидати від Ради прокурорів знялися. Для досягнення позитивного результату конкурсу, на думку аналітиків, слід покладатися переважно на міжнародних експертів.
Третій ризик пов'язаний з прецедентом, який запам'ятався суспільству. Колишній заступник керівника САП мав зустрічі з адвокатами, пов'язаними з фігурантами справи Міндіча. Хоча керівник САП Олександр Клименко заявляв, що ці особи не причетні до злочинної організації, а службова перевірка тривала, цей епізод свідчить про можливе підігрування певним інтересам. Цей випадок підкреслює значний вплив, який конкретна особа на цій посаді може мати на долю всієї антикорупційної інфраструктури, навіть більший, ніж НАБУ.
Незалежність антикорупційної прокуратури також має прямий фінансовий вимір, оскільки це одне з зобов'язань України перед Європейським Союзом, яке прив'язане до програм Ukraine Facility, МВФ та Світового банку. Загальний борг за цими зобов'язаннями перевищує 7,4 мільярда євро. Будь-які спроби влади зіпсувати конкурс будуть розглядатися як порушення цих зобов'язань та бенчмарків, що матиме конкретні фінансові наслідки, а не лише абстрактні репутаційні втрати.
Можливі дії громадян та законодавчі ініціативи
- Подача заявок: Юристам та представникам професійної спільноти пропонується подавати свої кандидатури на посаду заступника голови САП. Досвід чинного керівника САП показує, що потрапити на цю посаду можливо без протекторату. Активна участь гідних кандидатів може запобігти обранню людей, яких просуває Офіс Президента.
- Публічність процесу: Засідання комісії будуть транслюватися, що забезпечить громадський контроль. Інформація про будь-які порушення чи спроби впливу з боку Офісу Президента буде активно висвітлюватися. Чим більше уваги до конкурсу, тим меншою буде спокуса до порушень.
- Контроль за процедурою: Необхідно ретельно стежити за дотриманням усіх процедур конкурсу та відсутністю конфліктних інтересів. Особливу увагу слід приділяти виявленню кандидатів, які подаються від Офісу Президента.
Паралельно з конкурсом, триває робота над пакетом законопроектів щодо посилення НАБУ та САП, які вже зареєстровані та відповідають міжнародним зобов'язанням. Мета цих ініціатив – забезпечити новообраного заступника голови САП та інших представників антикорупційної інфраструктури усіма необхідними інструментами для притягнення корупціонерів до відповідальності.
Наразі конкурс проходить без гучних заголовків, але саме він визначить, коли і чи будуть оголошені нові підозри топкорупціонерам, особливо наближеним до влади. Заявки на участь у конкурсі приймаються до 20-21 вересня.