Питання грошового забезпечення військовослужбовців залишається однією з найбільш болючих тем в Україні. Попри заяви про підвищення зарплат, реальні виплати часто не відповідають очікуванням, а бюджетний дефіцит ставить під сумнів можливість подальшого фінансування. Народний депутат Ярослав Железняк, перший заступник голови фінансового комітету, наголошує на нагальній потребі вирішення цього питання, називаючи його одним із ключових пріоритетів.
За словами Железняка, проблема полягає не лише у відсутності коштів, а й у популістичних рішеннях влади, які відволікають увагу від нагальних потреб захисників. На фоні обіцянок підвищення, бюджетна ситуація настільки складна, що уряд змушений перерозподіляти кошти з резервного сектору оборони для забезпечення виплат військовим за вересень. Вже у вересні до Верховної Ради має надійти проект державного бюджету на наступний рік, і, за попередньою інформацією, питання підвищення зарплат військовим там знову не буде головним.
Як працює система виплат: від окладу до доплат
Система грошового забезпечення військових складається з кількох компонентів: оклад, звання, вислуга, надбавка та премія. Для тилових посад оклад становить близько 20 000 гривень. Цю частину не чіпали, посилаючись на брак коштів. Натомість, у червні уряд прийняв постанову, яка запровадила експериментальний проєкт із доплатою 10 000 гривень за виконання обов'язків. Однак, ця доплата не нараховується під час відпустки, і виплачується пропорційно до днів служби. Тобто, військовослужбовець, який перебував у відпустці 15 днів, отримує доплату лише за половину місяця.
Окрім цього, існують «бойові» виплати, які сягають 30 000, 50 000, 100 000 гривень, а з червня — ще 70 000 за перебування на опорному пункті та 170 000 на взводному рівні. Проте, ці виплати залежать від класифікації дня штабом, що викликає критику. Омбудсмен зафіксував значну кількість звернень щодо порушення прав на грошове забезпечення.
«Нам би хотілося дати і більшу зарплату, і 100 000. Але ми виходимо з тих ресурсів, які в нас є. Коли ми вийшли після Курська на формування, я став молодшим лейтенантом і отримував трохи більше 20 000. Я розумів, що це була повна катастрофа і розумію, що дуже важко прожити на такі гроші, але треба виходити з тих ресурсів, які ми маємо, щоб хоча б якось покращити життя цих людей.» — Заступник міністра оборони.
Фінансове навантаження та пошук ресурсів
Підвищення зарплат військових на 10 000 гривень для мільйона осіб протягом року коштуватиме бюджету близько 120 мільярдів гривень, а з урахуванням податків — до 168 мільярдів. Навіть поточний рівень грошового забезпечення обходиться державі у 174 мільярди гривень щомісяця. За оцінками Мінфіну, на наступний рік для функціонування нових виплат необхідно близько 186 мільярдів гривень. Це значне навантаження, особливо враховуючи поточну діру в бюджеті, яку президент оцінює у 27 мільярдів доларів. Для забезпечення гідних зарплат військовим необхідно знайти приблизно 4-5 мільярдів доларів.
Железняк пропонує кілька шляхів вирішення цієї проблеми. По-перше, це подолання тіньової економіки, що може принести до бюджету значні кошти. По-друге, розгляд можливості випуску окремих облігацій внутрішньої державної позики (ОВДП) для фінансування потреб військових. По-третє, перегляд військових закупівель, зокрема в контексті переведення закупівель дронів на тендерну систему. Також депутат пропонує звертатися до європейських партнерів із проханням про цільове фінансування зарплат військових. Альтернативою може стати запровадження окремого податку на предмети розкоші, який буде спрямовуватись до спеціального фонду.
Дії народного депутата
До 15 вересня Ярослав Железняк та його команда планують підготувати низку аналітичних документів. Серед них — пропозиції щодо збільшення зарплат військових, аналіз неефективних державних програм, які можна скоротити для заощадження мільярдів гривень, та пропозиції щодо скорочення популістичних програм, які працюють на рейтинг, а не на державу. Депутат також обіцяє постійно повертатися до теми під час бюджетного процесу, переконаний, що неприпустимо досі не вирішити питання грошового забезпечення захисників України.