Кабінет Міністрів України вніс зміни до порядку бронювання військовозобов'язаних, які мають на меті вдосконалити процес та усунути можливі зловживання. Ініціатива, яка викликала значний суспільний резонанс, зазнала коректив завдяки спільним зусиллям народних депутатів, бізнесу та громадськості. Ці зміни, хоч і не вирішують всіх питань, вже дозволили зняти частину негативних наслідків для бізнесу та військовозобов'язаних.
Ініційована народними депутатами постанова №16160, яку підтримали 63 парламентарі, стала відповіддю на потенційно проблемне рішення уряду щодо бронювання. За словами народного депутата Ярослава Железняка, який виступає автором постанови, чинні зміни частково врахували зауваження, зокрема щодо збереження відстрочок для батьків трьох дітей та запровадження чітких правил, процедур і строків бронювання. Однак, дискусія щодо квот для критично важливих галузей, таких як оборонно-промисловий комплекс та енергетика, триває.
Суть змін та позиція влади
Прем'єр-міністр Денис Шмигаль в інтерв'ю BBC зазначив, що наразі кількість заброньованих та тих, хто переховується від мобілізації, суттєво перевищує кількість військовослужбовців. Це створює дисбаланс, який уряд прагне виправити, запобігаючи повсюдній мобілізації. Метою змін є боротьба з маніпуляціями, коли компанії штучно збільшують штаб для отримання броні, незважаючи на реальну потребу у фахівцях. Як приклад наводиться ситуація з підрядником, який мав 100 заброньованих осіб, хоча лише 20 з них виконували роботи для "Укренерго".
Уряд планує запровадити чіткі правила та процедури бронювання, що має запобігти корупційним ризикам, на які вказували, зокрема, представники НАЗК. Запровадження цих правил, а також визначення статусу критичності підприємств, має стати більш прозорим.
Роль координаційного центру та його повноваження
Питання створення окремого координаційного центру для погодження бронювань викликало неоднозначну реакцію. Деякі народні депутати, зокрема члени оборонного комітету, висловлювали занепокоєння, що такий орган може стати "шлагбаумом 2.0" для збору коштів за бронювання. Проте, згідно з уточненою інформацією, центр не матиме повноважень затверджувати статус критичності чи самостійно проводити перевірки. Його функція зводитиметься до оцінки критеріїв критичності та надання рекомендацій центральним органам виконавчої влади (ЦОВВ), які прийматимуть фінальне рішення. Додатковим запобіжником є механізм "мовчазної згоди", який передбачає автоматичне схвалення, якщо центр протягом встановленого терміну не надасть зауважень.
Незважаючи на ці пом'якшення, залишається занепокоєння щодо можливого збільшення термінів розгляду та присутності представників силових структур (СБУ, ГУР) у центрі, що може сприйматися бізнесом як негативний сигнал. Однак, механізм "мовчазної згоди" та визначення остаточного рішення за ЦОВВ значно знижують ризики зловживань порівняно з початковим задумом.
Збереження чинних бронювань та подальші виклики
Важливим позитивним моментом є те, що всі раніше видані бронювання залишаться чинними і не будуть автоматично скасовані. Це означає, що бізнес та військовозобов'язані, які вже пройшли процедуру, не муситимуть повторно подавати документи. Однак, існує потенційний ризик, що згодом підприємства, які не відповідатимуть новим критеріям критичності, можуть отримати вимоги щодо їх перегляду або втрати статусу.
Питання щодо квот для бронювання у 100% для ОПК та зменшених квот для енергетики та комунальних підприємств залишається предметом дискусій. Представники галузей наголошують на необхідності вирішувати питання зловживань точково, а не шляхом радикального обмеження бронювання. За очікуваннями, оновлений документ буде фіналізовано цього тижня, можливо, з певним перехідним періодом.
Консультації з бізнесом та прогноз
Народні депутати наголошують на важливості проведення широких консультацій з бізнесом щодо змін у системі бронювання. Хоча уряд заявляє про проведення таких консультацій, представники бізнес-асоціацій підтверджують, що системної роботи в цьому напрямку бракувало. Наразі проводяться заходи з роз'яснення нових правил. За прогнозами, нова постанова може бути прийнята вже цього тижня, що дозволить запровадити більш передбачувану та прозору систему бронювання, зменшивши залежність від ручного регулювання.