| Пророссийские активисты в Донецке |
Пророссийские активисты на восточной Украине требуют федерализации страны. Москва уверяет, что расширение полномочий регионов укрепит Украину. Киев опасается обратного.
Российские СМИ и политики называют этих людей "сторонниками федерализации". Украинские коллеги говорят о "сепаратистах". Речь идет о тысячах активистов, которые с начала апреля 2014 года захватывают все больше областных управлений и полицейских участков на востоке Украины. Многие из этих людей вооружены. Они требуют референдума по вопросу федерализации Украины. Те же требования выдвигает и Москва. Иначе не будет стабилизации, предупреждает МИД России.
Требование предполагает основополагающее изменение конституции, какого еще не знала история Украины. Статья 2 Основного закона гласит: "Украина является унитарным государством". Административное деление включает 24 области и Автономную республику Крым, которая сейчас аннексирована Россией. Столица страны - Киев. Президент, правительство и Верховная рада полномочны решать все вопросы - от налогов до статуса государственного языка.
Спасение от гражданской войны?
Вооруженные активисты хотят изменения конституции страны. Требования не новы, но раньше мало кто их принимал всерьез. В конце января, когда мирные протесты оппозиции были омрачены насилием, правившая тогда Партия регионов подхватила эту идею. Первым за нее высказался депутат Вадим Колесниченко. "Страна на грани гражданской войны", цитировало его онлайн-издание "Украинская правда". Он указывал, что русскоязычные граждане на востоке и юге Украины воспринимают протесты на Майдане как "угрозу для себя". Колесниченко уверял, что только федерализация может предотвратить развал страны.
Украинские коммунисты - тоже за федерализацию. В начале февраля они представили соответствующий законопроект. Коммунисты выступали союзниками Партии регионов. Три недели спустя бывший президент Янукович бежал из страны.
Еще раньше об этом проекте заговорил бывший влиятельный украинский политик и олигарх Виктор Медведчук. "Федерализация - безальтернативное лекарство, которое может предотвратить распад страны", писал он в своем блоге еще летом 2012 года. Во время протестов на Майдане он неоднократно повторял это требование. Медведчук - лидер движения "Украинский выбор", которое выступает против сближения Украины с Евросоюзом и за союз с Россией. Движение официально особого влияния на украинскую политику не имеет. Но Медведчук - близкий приятель Владимира Путина. Если верить украинским СМИ, он и сейчас пребывает в России.
Власть в Киеве против федерализации
Принять решение о федерализации может только Верховная рада. Для соответствующего изменения конституции страны требуется большинство в 300 голосов из 450. Но временное правительство в Киеве уже заявило, что оно отвергает эту идею.
И.о президента Александр Турчинов ответил отказом на требования Москвы. Многие политики в Киеве подозревают, что федерализация - это путь к отделению восточных и южных областей Украины. Однако правительство готово расширить полномочия регионов. Турчинов не исключает проведения всеукраинского референдума о перераспределении власти в будущем. Если верить опросам, идея федерализации большинства не соберет. Но на востоке и юге страны многие хотят большей независимости.
Киевляне настроены скептически
"Федеративное устройство на Украине - это было бы неплохо, если провести его демократически, как это устроено в Германии", - говорит один из участников акций на Майдане. А вот федерацию по российскому образцу он отвергает. По его мнению, "Россия - только на бумаге федерация, реальная-то власть сосредоточена в Кремле". Другой прохожий еще резче отвергает идею федерализации: "Мы же не многонациональное государство, как Россия. Мы все украинцы, что на востоке, что на западе".