Еще накануне Нового года на самом высоком уровне было прямо сказано: "Нам этот закон не нужен". Но спустя полгода, после активного публичного обсуждения, ситуация поменялась.
Глава СНБО анонсировал внесение в парламент законопроекта "О восстановлении государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями Донецкой и Луганской областей".
Я давно занимаюсь этой темой, но ни от одного эксперта или чиновника не слышал о подготовке такого законопроекта. Либо это новость на опережение, либо закон сверхсекретный. (Хотя, не очень понимаю, как закон может быть секретным - его в любом случае принимает парламент и он публикуется в СМИ)
Тем не менее, если это правда, это хорошая новость. Согласно заявлению секретаря СНБО, закон должен предусмотреть:
- признание оккупированными некоторые регионы Донецкой и Луганской областей;
- внесение изменения в законодательство относительно ведения антитеррористических операций;
- новую процедуру и механизмы задействования ВСУ вне рамок АТО и без объявления военного положения;
- и соответственно, законодательное урегулирование права президента применять ВСУ в таких случаях;
- новые рамки государственной политики по освобождению оккупированных территорий.
Плохая же новость в том, что до конца текущей сессии осталось две пленарные недели. А анонсированный законопроект настолько масштабный, что попытки "протянуть" его через парламент в столь короткие сроки вызовут не только вопросы, но и сопротивление.
В противном Это маленькое повторение подписания Минских соглашений. Такие документы, затрагивающие самые важные и чувствительные аспекты национальной политики не могут разрабатываться где-то и кем-то без инклюзивного обсуждения. Уверен, в администрации президента и особенно в СНБО это осознают.
Очень ждем текста законопроекта. И, кстати говоря, очень надеюсь, что помимо исключительно военных аспектов, в документе также будет предусмотрено правовое урегулирования гражданских вопросов: признание\непризнание документов, перевозку грузов, пенсии, пересечение КПВВ и т.п.
Если закон не будет принят на этой сессии, формат военных действий на востоке, который, как справедливо отметил господин Турчинов, уже давно перерос рамки АТО, сохранится еще как минимум четыре месяца.