А наш Комітет Верховної Ради з питань запобігання і протидії корупції вже вкотре не може зібратися на засідання, щоб аналізувати законопроекти щодо корупційних складових. Тобто, виконувати свої прямі обов’язки. У зв’язку з цим мають місце такі проекти документів, що вже вдруге внесені до порядку денного Комітету. До цих пір вони фахівцями не розглянуті.
Комітету час почати працювати більш активно, адже інакше такі законопроекти, як "Альтернативна медреформа", потраплятимуть до сесійної зали, оминаючи експертизу Комітету ВР з питань запобігання і протидії корупції.
Альтернативний МОЗ як джерело альтернативного збагачення
Захистити права лікарів, побудувати прозору систему охорони здоров’я українців та нарешті зробити так, щоб за свій труд медики отримували адекватні зарплати, - цілком актуальні вимоги суспільства та завдання влади. Все це зазначено й в проекті закону № 5617-1 "Про лікарське самоврядування", який надійшов на антикорупційну експертизу до Комітету Верховної Ради з питань запобігання і протидії корупції. От тільки практичні наслідки будуть діаметрально протилежними заявленим цілям.
Судіть самі:
Згідно з законопроектом № 5617-1, лікарем може бути фізична особа з вищою медичною освітою, яка успішно склала кваліфікаційний іспит. Фахівець також повинен мати "Свідоцтво про право на здійснення лікарської практики" та має бути включеним до Реєстру лікарів України. Що не так? А ось що: зразки “Свідоцтва про право на здійснення лікарської практики" - затверджуються і видаються громадською організацією (!) “Українське лікарське товариство” (далі – УЛТ). Єдиний реєстр лікарів України також має вести УЛТ. Хто буде вирішувати, стане лікарем чи ні людина, яка протягом 6-10 років здобувала вищу медичну освіту? Виключно УЛТ. Чи не забагато для громадського об’єднання?!
Широкі повноваження відкривають чудові перспективи, і громадська організація УЛТ має всі підстави перетворитися на надійний механізм для одержання неправомірної вигоди.
Також законопроектом пропонується передати УЛТ:
- облік і контроль професійного розвитку лікарів;
- визначення кадрових потреб і участь у кадровій політиці галузі;
- формуванні держзамовлення на додипломну освіту та участь в управлінні її якістю;
- складання і контроль угоди між центральним органом виконавчої влади в сфері охорони здоров'я, Центральним комітетом профспілок працівників охорони здоров'я та УЛТ та ін.
УЛТ, ви себе не обділили?
До речі, в Грузії вже вводили подібну систему обов'язкового ліцензування лікарів. Багато молодих лікарі-випускників медичних вузів із бідних сімей так і не змогли отримати ліцензії і почати лікарську практику. Проектом закону "Про лікарське самоврядування" пропонується впровадити посаду "лікаря-наставника від УЛТ”, який має ретельно опікуватися успіхами інтерна аж до складання ним кваліфікаційного іспиту. Тобто, інтерну потрібно знайти і найняти лікаря-наставника, який буде (за винагороду?) спостерігати за процесом навчання.
Потім наставник має надати йому рекомендацію для подальшого отримання “Свідоцтва”. А, якщо розмір винагороди буде "не таким, як треба”, - не надасть? Право на "винагороду за виконання функцій" і на "відшкодування витрат, пов'язаних із виконанням обов'язків", передбачено проектом документу. Всілякі грошові компенсації - це завжди приємно. Але "Свідоцтво" для здійснення лікарської практики видає теж УЛТ і тільки тому, хто надасть лист-рекомендацію від лікаря-наставника", тобто “репетитора”.
Запропоновані норми є корупційними, тому що тільки від рекомендації лікаря-наставника УЛТ буде залежати отримання свідоцтво про право на здійснення лікарської практики лікарями-інтернами. Такі дискреційні повноваження лікар-наставник може використовувати з метою незаконного збагачення. Окрім того, що УЛТ наділяється низкою невластивих для громадської організації повноважень, а цей факт є ознакою корупційності, у законопректі немає жодного слова не вказано про механізм контролю самого УЛТ, що в умовах нашої дійсності загрожує створенням нових корупційних схем.
Сподіваюся, що авторам законопроекту не вдасться підсунути українцям це плацебо, яке, відверто кажучи, дуже схоже на отруту.
Досліджуємо законопроекти далі, аби не дати корупційним схемам легалізуватися у вигляді законів. Про найгучніші зразки законотворчої діяльності, що потрапляють до Комітету Верховної Ради з питань запобігання і протидії корупції, розповідатиму й надалі.