В Украине случилась задержка пенсий. Вроде бы ничего страшного, все пенсионеры в результате получили свои законные деньги, просто некоторые из них на два-три дня позже. Но осадок остался. Особенно у самих пенсионеров, хронически не доверяющих государству и не исключающих, что в один прекрасный момент пенсии вообще не выплатят, поэтому столь легко подвергающихся паническим настроениям. И скучным словам вроде “кассовые разрывы” тут нет места.
Так что же произошло? Конечно, причиной послужил целый комплекс проблем. Сезон отпусков, бюрократическая безответственность, пресловутые кассовые разрывы. Но суть в другом. Глобальная причина — в дефиците. И не в дефиците товаров на полках. С этим как раз все в порядке.
Украинский Пенсионный фонд хронически дефицитен. Денег официально работающих и платящих налоги не хватает для того, чтобы платить пенсии. Дело и в демографии, и в том, что многие прячут свои доходы в тени. В результате Пенсионный фонд получает недостающую ему часть денег (а это около 146 млрд грн в год) из бюджета. То есть из других доходов государства. Все бы ничего, но и бюджет всего государства у нас дефицитный. Это не трагедия, тем более что сам дефицит за последние годы удалось привести к нормальному уровню. Прогнозный на этот год, например, составит около 2% ВВП. Так живут почти все страны. Но не у всех стран возникают проблемы с финансированием дефицита бюджета.
А у Украины возникают. Дефицит бюджета принято финансировать заимствованиями. Все страны мира живут в долг. Это нормально. До тех пор, пока долговая нагрузка не становится непосильной. Впрочем, как правило, экономика растет быстрее долга, поэтому все работает. И в Украине в последнее время все работало. Долговая нагрузка уменьшалась. Но вот привлечь сейчас деньги украинское правительство не может. Если в гривне на отечественном рынке и получается привлекать, пусть и меньше плана, пусть и дорого (как результат — прокол с выплатой пенсий, где просто не успели сгенерировать нужную сумму под конкретную дату), то долларовый сундук для Украины закрыт. А между тем уже осенью страну ждет ряд важных погашений именно долларовых долгов.
Почему Украина не может привлечь деньги, когда весь цивилизованный мир справляется с этим без проблем? Потому что нет прогресса в программе МВФ. Сотрудничество с фондом является критически важным. Это маркер, по которому кредиторы судят о том, можно ли доверять Украине деньги или нет. Нет прогресса с МВФ, значит — нет прогресса в реформах, значит, не будет денег. Уровень доверия к Украине низок, поэтому “утром — реформы, вечером — деньги”. Точно так же крайне важно наличие программы МВФ и для привлечения средств на рынке. Украина не может провести выпуск еврооблигаций, пока не будет прогресса с МВФ. Инвесторы просто не готовы вкладывать деньги в страну. И в ее долги. Им нужен позитивный сигнал. Почему именно МВФ? Потому что МВФ — это кредитор последней инстанции. Он дает деньги тогда, когда больше никто не дает. Именно в такую ситуацию попала Украина. И именно поэтому получить следующий транш для нас так важно.
Поэтому когда вы слышите, что страну может ждать дефолт, то речь идет именно о риске срыва сотрудничества с МВФ. Но надо понимать: дефолт — это не умное слово, которого боятся олигархи. В нашем случае это невыплаченные пенсии, недостроенные дороги с "уставшими" мостами и резкое падение гривни. НБУ уже нарисовал пессимистичный сценарий с курсом по 40 грн за доллар на конец года в случае срыва сотрудничества с МВФ, и он еще может оказаться излишне оптимистичным. Это все — цена непроведенных реформ.
Колонка опубликована в журнале Новое Время за 2 июля 2018 года.