Китайский фактор постепенно становится определяющим при планировании, а также формирующим восприятие, риторику и действия многих государств. Китай слишком силен, чтобы его потенциал недооценивали; но пока еще недостаточно силен, чтобы бросить прямой вызов США. Борьба повесток, идей и преимуществ, которые Вашингтон и Пекин смогут предложить потенциальным союзникам – вот как будет выглядеть это соперничество в ближайшие несколько лет. В то же время стратегическое партнерство между Украиной и Китаем остается достаточно неопределенным, на что есть несколько весомых причин
Украина, возможно, хотела бы, чтобы китайского фактора не было, но он есть. Внося дополнительную неопределенность, он создает новые риски и возможности для внешней политики Киева, политики, которая реализуется в достаточно узком коридоре и практически не имеет пространства для маневров.
Еще в прошлом году все дилеммы в отношениях с Китаем Украина могла бы спрятать под привычным зонтиком "стратегического партнерства". Это термин, который применяется в отношении стран важных и нужных, но точное его значение слишком глубоко скрыто. В телефонном разговоре от 1 апреля прошлого года cо своим китайским коллегой Ван И министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба сказал, что Украина заинтересована в развитии стратегического партнерства с Китаем. Непохоже, что это была первоапрельская шутка. К тому времени Китай уже вышел на первое место среди внешнеторговых партнеров Украины, стал активным игроком в Восточной Европе и обозначил серьезность намерений в рамках инициативы "Один пояс – один путь".
Однако, уже в сентябре вышла новая редакция Стратегии национальной безопасности Украины, где Китай не упомянут ни среди государств, сотрудничество с которыми имеет приоритетный стратегический характер, ни среди государств, с которыми Украина будет развивать стратегическое партнерство. К тому времени соперничество США-Китай обострилось, а ситуация вокруг покупки украинской компании "Мотор-Сич" китайскими компаниями Skyrizon Aircraft и Xinwei Technology Group окончательно зашла в тупик.
Так что уже в январе этого года, снова разговаривая с Ван И по телефону, Дмитрий Кулеба вновь упомянул о стратегическом партнерстве, контекст был больше юбилейным, чем практическим – в этом году этому партнерству исполняется десять лет, если точкой отсчета считать подписание декларации о стратегическом партнерстве во время визита в Украину Ху Цзиньтао в июне 2011 года. Тогда, во внешней политике Виктора Януковича Китай играл несколько иную роль.
Словосочетание "стратегическое партнерство" окрашено в оттенки политических решений и международной безопасности. Всего этого в текущих двусторонних отношениях с Китаем мало. Есть торговля – трудно не торговать с Китаем в современном мире. Торговое сальдо не в пользу Украины – но с Китаем вообще трудно торговать с позитивным сальдо. Есть ситуативные решения, как, например, проблема борьбы с коронавирусом в прошлом и в этом году. Украина закупила китайскую вакцину Sinovac и ждет регистрации препарата. Но говорить о настоящем стратегическом партнерстве вряд ли можно.
Украина не имеет долгосрочной и продуманной политики в отношении Китая. Для этого не хватает понимания связанных с китайскими инициативами рисков и возможностей. Китай – непростой партнер. Несмотря на всю риторику об уважении суверенитета и невмешательстве, которая сопровождает реализацию геополитических проектов Китая, его побаиваются. Восприятие китайских намерений остается настороженным, а китайская сила вызывает не только уважение, но и опасения. Репутация китайской дипломатии обычно выражается в словах "жесткая", "отстаивающая собственные интересы", "активная" и.т.п.
Украина тоже побаивается китайских инициатив. Ее участие в "Одном поясе – одном пути" нельзя назвать активным. Присоединение Украины к проекту в 2015 году было, скорее, авансом или формальностью. Китайская региональная инициатива "16+1" не охватывает нас. Основной упор в двусторонних отношениях сделан на сельском хозяйстве, энергетике, технологиях (интересующих в большей степени Китай) и небольшом объеме инфраструктурных проектов. Вероятно, политические соображения и факторы безопасности как раз играют "против", а не "за" настоящее стратегическое партнерство между двумя странами.
Несмотря на юбилеи и протокольные формулы, отношения между Украиной и Китаем отдаляются от настоящего стратегического партнерства. Так, вероятно, безопаснее для нас. В глобальной геометрии США-Китай-ЕС-Россия слишком много неопределенности и нестабильности. А Украина сильно зависит от мировой политической конъюнктуры.
Сближение с Китаем вызывает много вопросов. Кроме того, несмотря на разговоры о прагматической внешней политике, нам нужны сейчас не столько рынки сбыта или даже инвестиции, сколько действенная политическая и дипломатическая поддержка, а также сотрудничество в сфере безопасности. А этого Китай дать не может. По крайне мере, пока.