Конгресс США начал подготовку нового пакета финансовых санкций против России, который значительно ужесточит действующий санкционный режим.
Соответствующий законопроект подготовили демократ Хоакин Кастро и республиканец Майк Тернер.
Акт «О солидарности с Великобританией против нарушений России» задуман как ответ на отравление в Солсбери экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля, «попытки правительства РФ нарушать международные законы» и «российскую агрессию» в отношении «экспатов, диссидентов и демократических активистов».
Законопроект предусматривает полный запрет для американских физических и юридических лиц на любые операции с российским госдолгом. Под санкции, согласно документу, попадают долговые бумаги, выпущенные Минфином России, Центробанком или от имени Фонда национального благосостояния, которые имеют срок обращения больше 14 дней.
Он также распространяется на облигации 7 госбанков, которые приравниваются к суверенному долгу (Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка, Банка Москвы, Россельхозбанка, Промсвязьбанка и ВЭБа).
Обратной силы проект не имеет: запрещаются лишь операции с бумагами, выпущенными после вступления санкций в силу (спустя 180 дней с момента принятия закона).
Документ также требует ужесточения санкций против самих госбанков: блокируются любые операции с каждым из семи финуреждений, включенных в «черный список».
Запрещаются также сделки с их активами, находящимися на территории США.
В отличие от предыдущего санкционного закона, который был принят в августе и также включал возможность санкций в отношении российского госдолга, новый документ значительно жестче.
Тогда Минфину США лишь было поручено рассмотреть возможность запрета на вложения в российские гособлигации. Ведомство в обозначенный срок — за полгода — подготовило доклад, в котором сообщило, что такой шаг нецелесообразен без поддержки со стороны ЕС: если у европейских инвесторов сохранится возможность покупать высокодоходный госдолг РФ, это поставит американские банки и фонды в невыгодное положение.
Новый же документ не допускает альтернатив: президент США обязан ввести санкции в случае его принятия.
По данным Ценробанка Р Ф, иностранным инвесторам принадлежит 34% всех облигаций федерального займа на общую сумму 2,27 трлн рублей. С начала 2016 года нерезиденты вложили в облигации федерального займа около $ 20 млрд.