АМКУ наложил на предприятия группы Ostchem только частичное наказание за злоупотребление монопольным влиянием минеральных удобрений, проигнорировав возможность оштрафовать заводы «Азот» до 10% годового дохода.
Это грозит отменой других решений Комитета, которые были приняты ранее, и уменьшением наказания монополистов по будущим решениям. Об этом риске сообщила бывшая госуполномоченный АМКУ Агия Загребельская.
Антимонопольный комитет 5 сентября по делу о злоупотреблениях группы Дмитрия Фирташа на рынке минеральных удобрений в 2014-2017 годах наложил штраф на ООО «НФ Трейдинг Украина» в размере 107 млн грн., А к компаниям «Северодонецкое объединение« Азот»,«Ривнеазот» и «Азот» (Черкассы) применить принудительное разделение.
При этом к «Азот» не было применено никаких денежных штрафов, хотя они были признаны виновными в двух нарушениях - ценовом злоупотреблении в 2014-2015 годах и создании искусственного дефицита в 2017 года.
Председатель АМКУ Юрий Терентьев, непосредственно вел это расследование по группе Фирташа, в комментарии « Экономической правде» так объяснил решение не штрафовать:
«Закон недостаточно четко говорит, что такое принудительное разделение: это форма дополнительной ответственности или альтернативной. Мы решили не тестировать наложение штрафа и принудительное разделении на одного человека. Поскольку мы обязали заводы разделиться, то еще и штрафовать их - это дать им возможность использовать конституционную норму о том, что дважды наказывать за одно нарушение нельзя. Первоочередной для нас было реализовать принудительное разделение, размер штрафа - на втором плане».
Агия Загребельская отметила, что в этой ситуации ответчики были наказаны только один раз за два разных нарушения, за каждое из которых ответчик должен был быть привлечен к ответственности. «Азот» было инкриминировано ценовое злоупотребление по ч. 1 ст. 13 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» и создание искусственного дефицита на рынке удобрений путем остановки производства по п. 4 ч. 2 ст. 13.
Загребельская напомнила, что папиросного монополиста «Тедис Украины» в 2017 году было дважды оштрафован за совершение двух нарушений. И это был лишь один из многочисленных примеров в практике АМКУ.
«И беда не в манипуляциях, не в группе Ostchem и не в рынке минудобрений, и даже не в лице конечного бенефициара. Беда в том, что «новое специальное» трактовки АМКУ принципа «Non bis in idem» ( "не дважды за одно и то ж") запускает домино в антимонопольных расследованиях прошлого и будущего. Прошедшие оказались под угрозой отмены в суде. А по будущим ответственность монополистов за совершение нескольких нарушений будет до 10% штрафа, вместо 10% + 10% ... как комитет считал все это время», - прогнозирует Загребельского.