Будівництво житла для внутрішньо переміщених осіб (ВПО) в Україні, які втратили свої домівки через повномасштабне вторгнення та війну, стикається з серйозною проблемою – значним завищенням вартості. За даними дослідження Центру оцінки ризиків, ціни на квартири для переселенців іноді в декілька разів перевищують ринкові, що спричиняє хаос, корупцію та ставить під сумнів ефективність використання мільярдів гривень, призначених на цільові програми.
Проблема відсутності єдиного підходу до ціноутворення та прозорих процедур закупівель стає перешкодою для швидкого та ефективного забезпечення житлом мільйонів українців. Хоча держава та міжнародні донори виділяють значні кошти, кінцевий результат часто є значно дорожчим, ніж у приватних забудовників, навіть за умови здачі житла «під ключ».
Читайте також: США мають допомогти Україні перемогти: американські законодавці в Києві
Масштаби руйнувань та невиконані обіцянки
Війна зруйнувала близько 14% житлового фонду України, залишивши понад 3 мільйони сімей без даху над головою. Це створює одну з найгостріших соціальних проблем та перешкоджає поверненню українців з-за кордону. Влада регулярно анонсує масштабні житлові програми, обіцяючи витратити понад 230 мільярдів гривень у найближчі роки. Однак, як зазначає Ярослав Железняк, ці обіцянки часто залишаються нереалістичними та невиконаними, оскільки на них не закладено реальних ресурсів.
«Дивна математика» цін на житло для ВПО
Аналіз цін показує разючі розбіжності між офіційними нормативами та фактичною вартістю будівництва житла для ВПО.
- Офіційний норматив: Міністерство розвитку встановило орієнтовний норматив у 26 000 грн за квадратний метр (трохи більше 500 $). Це стосується переважно нестоличних регіонів.
- Бюджетні розрахунки: Держава, плануючи бюджет для соціального житла, закладає приблизно 50 000 грн за квадратний метр, що вдвічі перевищує офіційний норматив. Ці розрахунки базуються на даних місцевих органів влади.
- Міжнародні проєкти: У проєктах, що фінансуються міжнародними організаціями (наприклад, Міжнародна організація з міграції), ціна може зростати до 100 000 грн за квадратний метр або навіть 1700-2000 євро за метр у Житомирі та Чернівцях за житло «під ключ» (з ремонтом, меблями та технікою).
- Приватні забудовники: Натомість приватні забудовники пропонують аналогічне житло «під ключ» за 700-800 євро за квадратний метр, навіть враховуючи комерційний прибуток та оренду землі, яких немає у державних або донорських проєктах.
Відсутність прозорості та корупційні ризики
Основною причиною таких високих цін є процедури закупівель. Міжнародні донори нерідко купують послуги поза системою Prozorro, де відсутність відкритої конкуренції автоматично призводить до зростання цін. Яскравим прикладом є будівництво п'ятиповерхівки на 70 квартир у Ковелі (Волинь) за кошти Євросоюзу. Хоча житло вже заселене, Бюро економічної безпеки (БЕП) розслідує справу щодо ймовірного завищення цін на будматеріали та техніку в кілька разів, з потенційним збитком майже 6 мільйонів гривень.
Приклад ефективної відбудови: Бородянка
Українська держава здатна будувати житло дешевше та ефективніше, якщо використовує прозорі механізми. У Бородянці Державне агентство відновлення реалізує проєкти через відкриті торги в системі Prozorro. Результатом є вартість житла у 793-908 євро за квадратний метр «під ключ» (з ремонтом та сантехнікою). Це демонструє, що конкурентні та відкриті процедури можуть знизити ціни на третину, а то й більше.
Шлях до довіри та ефективної відбудови
Ефективна відбудова України залежить не лише від наявності грошей, зокрема міжнародних, а й від прозорих правил та відкритої конкуренції. Відсутність цих умов призводить до значного зростання цін та підриває довіру міжнародних партнерів. Прозорі закупівлі через Prozorro доводять свою ефективність, забезпечуючи значно нижчу вартість будівництва. Задача України полягає в тому, щоб зробити свої процедури максимально довіреними, щоб основні проєкти відбудови проходили саме через них. В іншому випадку, значна частина виділених коштів буде неефективно витрачена, а українці отримають менший результат за ті ж гроші.
Читайте також: Кум під санкціями США та офшори: розкрито схему оплати навчання дітей ексміністра Галущенка