Уряд України презентував бюджетну декларацію, яка передбачає курс долара на рівні 51 грн, мінімальне підвищення зарплати та продовження повномасштабної війни ще на три роки. Ці прогнози, поширені через Telegram-канали, базуються на документі, який уряд планує схвалити 17 червня. Проте, аналітик Ярослав Железняк, який має досвід у бюджетному процесі, застерігає від надмірної довіри до цих прогнозів, особливо щодо наступних років.
Бюджетна декларація, яка щорічно має вноситись до кінця травня або на початку червня, цього року була подана із запізненням, порушуючи закон. Железняк пояснює, що цей документ, який він опублікував у своєму Telegram-каналі, є «декларацією про наміри» і часто перетворюється на «вільний твір на вільну тему». Історично вимога щодо її запровадження походила від МВФ, і Железняк, будучи тоді радником прем'єр-міністра Гройсмана, разом із міністром фінансів Сергієм Марченком працювали над цим напрямком. Хоча декларація змушує уряд планувати видатки хоча б на короткострокову перспективу, вона не є панацеєю і часто погоджується лише з МВФ, а не проходить через парламент.
Реалістичність прогнозу курсу долара та сценаріїв війни
Железняк наголошує, що прогнози на 2027-2029 роки, представлені в декларації, є надзвичайно спекулятивними. Він зазначає, що якщо б хтось міг точно передбачити курс долара на два роки вперед під час повномасштабної війни, ця людина, ймовірно, працювала б на Волл-стріт. Уряд же, за словами Железняка, часто спочатку визначає необхідні видатки, а потім підганяє під них прогноз курсу. Документ розроблено на двох сценаріях: продовження повномасштабної війни та сценарій перемир'я з меншими військовими видатками. Експерт закликає не панікувати та не покладатися на прогнозовані урядом показники курсу долара, оскільки вони не мають відношення до реальності.
Податкова політика та реальні показники
Стосовно податків, декларація на 2027 рік не містить кардинальних змін, що є позитивним сигналом. Серед запланованих – податок на цифрові платформи, 50% податок на прибуток банків, ПДВ на пільги з поштових відправлень (з оціночним ефектом 7,8 млрд грн) та підвищення акцизів на тютюн і пальне (що вже проголосовано та прив'язане до євро). Відсутні згадки про зміни ПДВ для ФОПів. Железняк підкреслює, що джерелом додаткових коштів має бути детінізація та боротьба з контрабандою, а не підвищення податків, наводячи приклад втрат від підробки сертифікатів Євро-1 (понад 1,5 млрд грн) та роботи БЕЗ (2 млрд грн на місяць від однієї фабрики).
Натомість, на реалістичні показники, на які варто звернути увагу, Железняк відносить: зростання мінімальної зарплати до 9546 грн (що впливає на податки для ФОПів), прожиткового мінімуму до 3559 грн (для працездатних осіб – 3691 грн) та мінімальної пенсії до 2878 грн. Експерт вважає останню цифру «позориськом», що свідчить про неможливість вижити на таку пенсію.
Юридичний сенс та майбутні зміни
Железняк підкреслює, що юридичний сенс бюджетної декларації фактично нульовий, оскільки прогнози минулих років значно відрізняються від реальності, і цей документ буде змінюватися. Уряд порушив регламентні норми, презентувавши декларацію коаліції, а не парламенту. За словами аналітика, боротьба за зміни в цьому документі є марною, оскільки він створюється переважно для МВФ. Навіть потенційні доходи від боротьби з контрабандою чи тіньовими ринками, якими займається Железняк, не закладені в декларацію, що свідчить про брак пріоритетності цього напрямку для уряду.
Аналітик закликає скептично ставитися до будь-якої інформації щодо бюджетної декларації, яка поширюватиметься у ЗМІ та соціальних мережах. Для отримання розборів складних документів простою мовою, Железняк радить підписуватися на його YouTube-канал.