Правоохоронний комітет Верховної Ради України схвалив законопроєкт №13603, який пропонує повернути державні ранги для прокурорів. Рішення комітету проігнорувало застереження громадськості та було ухвалене з рекомендацією прийняти документ за основу. Критики законопроєкту, зокрема Антикорупційний центр "МЕЖА", наголошують, що він посилює централізацію в органах прокуратури та створює нові інструменти для залежності прокурорів від керівництва, що суперечить євроінтеграційним прагненням України.
Законопроєкт №13603, за оцінками експертів, може перетворити ранги прокурорів не на показник професійного рівня, а на інструмент заохочення лояльних працівників та тиску на тих, хто виступає проти встановленої вертикалі. Це викликає занепокоєння на тлі нещодавніх заяв Європейського Союзу про необхідність посилення незалежності українських прокурорів та впровадження об'єктивних механізмів оцінювання їхньої роботи.
Читайте також: Рівненський прокурор Андрій Максимчук: корупція, незадеклароване майно та зв'язки із забудовниками
Що передбачає законопроєкт №13603
Ініціатива народних депутатів передбачає запровадження державної системи рангів для прокурорів. Згідно з проєктом, ранги для радників юстиції 1-3 рангів присвоюватиме Президент України, а інші ранги – Генеральний прокурор. Планується, що ранги надаватимуться одночасно з призначенням на посаду або після проходження стажування. Оцінювання прокурорів базуватиметься на їхніх "ділових та особистих якостях", проте зміст цих критеріїв та порядок їх оцінювання не визначаються. Крім того, законопроєкт вводить новий вид дисциплінарного стягнення – пониження державного рангу прокурора на один ступінь.
На думку авторів аналізу, за таких умов прокурори, які обіймають аналогічні посади та мають однаковий досвід роботи, можуть отримати різний кар'єрний статус виключно залежно від суб'єктивної оцінки керівництва. Це створює підґрунтя для нерівності та потенційних зловживань.
Контекст та євроінтеграційні прагнення
Ініціатива щодо повернення прокурорських рангів викликає питання, особливо з огляду на нещодавні кроки, спрямовані на посилення незалежності прокуратури. Лише кілька днів тому Європейський Союз відкрив перший кластер співпраці, наголошуючи на важливості незалежності прокурорів та об'єктивності процедур оцінювання. Законопроєкт №13603, навпаки, розглядається як крок до посилення контролю керівництва прокуратури над кадровими процесами. Минулого року закон № 4555-IX вже дозволив призначення прокурорів до Офісу Генерального прокурора та обласних прокуратур без проведення конкурсів. Тепер же пропонується надати керівництву додаткові важелі впливу через систему державних рангів.
Заклики до дії
Антикорупційний центр "МЕЖА" закликає народних депутатів заблокувати законопроєкт №13603, вважаючи його кроком назад у розбудові незалежної та професійної прокуратури. Ця ініціатива може підірвати зусилля, спрямовані на забезпечення верховенства права та боротьбу з корупцією в Україні, особливо в контексті євроінтеграції.
Читайте також: Департамент Офісу генпрокурора відновив справу проти "Центру протидії корупції", закриту 10 років тому