Несмотря на множество недостатков методологического и технического характера, с 1 июля система электронного администрирования НДС начала работать. Возмущенные налогоплательщики заявляют, что за тестовый период проблем меньше не стало. О причинах несостоятельности системы в украинских реалиях, и почему электронное администрирование негативно отразится на экономике Украины рассказывают налоговые эксперты.
Татьяна Шевцова: с 1 июля бизнес вынужден платить за бестолковую систему администрирования
Председатель Комитета по вопросам налоговой политики общественного совета при ГФС Украины Татьяна Шевцова считает, что система электронного администрирования имеет много некорректностей, из-за которых страдает бизнес.
| Татьяна Шевцова |
Мы с ноября говорили насчет несовершенства и несостоятельности в украинских реалиях самой системы электронного администрирования НДС в том виде, какой ее видит Государственная фискальная служба и правительство. Нужно заметить, что, возможно, скромным результатом нашей работы стало введение этой системы в тестовом режиме и не с 1 января, а с 1 февраля.
Тестовый режим показал очень много недостатков, как методологического, так и технического характера. Мы обращали внимание на несовершенства, но необходимой реакции не было. Уже накануне 1 июля начались какие-то действия для усовершенствования системы. Было разработано ГФС и рассмотрено в правительстве законопроект № 2173-А. Но работа над этим законопроектом и обсуждение его норм привели к выводам, что они не могут быть реализованы на практике. Во-первых, методологически система сама по себе не избежит проблем, а во-вторых, технически не выдержит объем регистрационных сумм, которые предусматривается ввести.
Из-за высокой нагрузки на систему налоговые накладные не проходили систему своевременно
Проблемы начались уже с 30 июня, когда бизнес начал в базе регистрировать налоговые накладные без денежного обеспечения. 30 июня, в последний день, нагрузка на систему, наверное, была очень большая – много случаев, когда накладные попадали в систему ГФС только 1 июля. Соответственно, уже с требованием денежного обеспечения таких сумм, для тех, у кого есть отрицательное значение.
Что это значит? Налоговая убеждала, что система выдержит объем документации, который она должна зарегистрировать. Фактические примеры 30 июня свидетельствуют, что налоговые накладные выстраивались в порядок и не проходили систему своевременно. Это первый вопрос.
Средства, пересчитанные на казначейские счета, система технически не обеспечивает
Второй вопрос. Официально на рабочих группах и встречах звучала уверенность от ГФС, госпожи Приваловой, что налоговые накладные июня, в связи с тем, что они составлены в системе в тестовом режиме, должны проходить регистрацию без требования денежного обеспечения. Этого не происходит.
Кроме того, накопленное отрицательное значение у тех плательщиков налогов, к которых есть обязательства, отрицательное значение за формой, сформированное за период с 1 февраля по 1 июля, некорректно. Некорректности этой очень много. Она есть как в позитивную, так и негативную сторону, но сама сумма неконтролируема для плательщиков налогов.
На сегодня при регистрации налоговой накладной, система требует сначала погасить это отрицательное значение, обеспечить денежными средствами, и только после этого открывает право на регистрацию текущих налоговых накладных.
Много таких вопросов заставило бизнес выйти и заявить о своих требованиях насчет неспособности этой системы уже по факту. Непонятно, что система должна обеспечить, потому что платежи, осуществленные на таможню, попадают в регистрационную сумму в формулу несвоевременно, средства, пересчитанные на казначейские счета, технически система не обеспечивает. То есть бизнес страдает.
Фактически бизнес с 1 июля вынужден платить своими денежные средства за бестолковую систему администрирования, за неспособность государства и фискальной службы должным образом создать такую систему администрирования, которая не требовала бы от него лишних средств и заранее оплаченных денежных средств.
Ольга Богданова: нарушаются конституционные принципы плательщика налогов в Украине
Председатель Наблюдательного совета Палаты налоговых консультантов Ольга Богданова сообщает, что «борьбы с налоговыми ямами», о которых говорит Министерство финансов не будет.
| Ольга Богданова |
Мне присылают много писем, где констатируют факт, что система 1 февраля - 1 июля работала очень плохо. И сейчас из-за перегрузки системы, мы можем с вами видеть такой же результат.
«Депутатский контроль» написал обращение к нашему премьер-министру, согласно закону № 71 («О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законы Украины относительно налоговой реформы» – FaceNews) было предусмотрена и поручена Кабмину отчетность перед парламентом, до того, как будет внедрена система электронного администрирования уже в полном режиме.
Я хочу подчеркнуть, что мы не получили соответствующего, квалифицированного отчета. Та информация, которая была предоставлена из органов ГФС, была более техническая.
Именно по этому поводу мы сделали запрос через «Депутатский контроль». Мы просим предоставить нам ответы о технических ошибках и технической готовности всей системы. Хотим услышать прогнозированные дополнительные поступления доходов в госбюджет от внедрения этой системы. Мы хотим видеть экономические расчеты, цифры.
Возможно негативное влияние на экономику Украины в целом
Очень интересный вопрос, это контроль над средствами, которые будут находиться на НДС-счетах, а также расчеты увеличения розничных цен. Мы понимаем, что средства, соответствующие кредиты-займы, проценты, будут влиять и на розничные цены. Возможно негативное влияние на экономику Украины в целом.
Спорность с положениями украинского законодательства, а именно с Конституцией. То есть Конституция гарантирует каждому плательщику возможность использования его собственных средств. За счет того, что часть средств будет фактически заморожена на НДС-счетах, нарушаются конституционные принципы плательщика налогов в Украине.
Подготовленный законопроект № 271-А, и даже № 271-А-1, в котором предусмотрено, несмотря на мораторий, проверки отрицательного значения НДС. То есть будут проверяться регистрационные суммы. Если они завышены, то налоговая может снять эти суммы. Хотелось бы понять, по каким критериям налоговая будет осуществлять проверки вот этих отрицательных значений. То есть какая сумма для налогового кредита рискованная?
Мы как эксперты не считаем, что это – «борьба с налоговыми ямами», как говорит Минфин. Любому эксперту понятно, что остается много схем. Это и сельскохозяйственные схемы, и «скрутки» по импортному НДС, и нетипичный экспорт, а также было очень много затянуто в систему отрицательных значений. Более того, поскольку уточняющие декларации могут подавать на протяжении трех лет, таких отрицательных значений можно будет затянуть, сколько угодно.
Мы хотим отчет Кабмина перед парламентом, каким образом учитаны в системе электронного администрирования факты, которые делают невозможным использования фиктивного налогового кредита. Где гарантии? Уже более полугода мы бьемся над тем, чтобы получить публичную информацию в соответствии с зарегистрированным в Министерстве юстиции приказом Министерства финансов 1016, об обнародовании информации о возмещенном и невозмещенном НДС. Это коррупционная составляющая.
Мы не против электронного администрирования ПДВ, мы против НДС-счетов с депонированием оборотных средств.