Внедрение MNP в Украине - в руках чиновника АМКУ

Статті

17.03.2016 11:17

Ольга Чернявська, джерело: «УкрМедіаЦентр»

Статті

18 марта Антимонопольный комитет Украины должен принять окончательное решение, кто в Украине будет заниматься переносом номеров мобильных телефонов.

В Украине не утихают страсти вокруг проведения повторного конкурса ГП «Украинский государственный центр радиочастот» (УГЦР) на закупку решений по реализации услуги для переноса номеров (Mobile Number Portability – MNP) и объявления победителя тендера.

Завтра, 18 марта 2016 г., в Антимонопольном комитете Украины (АМКУ) состоится повторное заседание по жалобе ООО «Эс Ай Центр» (представляет на украинском рынке словенскую Teletech). Как известно, в своей жалобе компания просит признать нарушение процедуры во время проведения конкурса из-за чего она не участвовала в повторных торгах.

В частности, в «ЭсАйЦентре» заверяют, что если бы их допустили к финалу конкурса, то по сумме набранных баллов компания якобы смогла стать победителем, так как «проект услуги был адаптирован под украинский рынок и полностью соответствовал критериям отбора». ООО на повторный конкурс выходило с ценой в 39,6 млн грн, а на первом тендере предприятие предлагало 25,8 млн грн.

К повторным торгам «ЭсАйЦентр» не допустили из-за сомнений в финансовой состоятельности компании и нарушения требований тендерной документации.

Напомним, 2 марта по итогам многочасового рассмотрения коллегия во главе с заместителем председателя АМКУ Андреем Вовком, заслушав мнения сторон, объявила решение о необходимости тщательно изучить предмет жалобы, обязав, в частности, «ЭсАйЦентр» предоставить дополнительные доказательства и подтверждения, что предоставление Teletech технической поддержки АИС ЦБД НН в формате 1+3 (год гарантийного обслуживания и три года техподдержки) является ценовой политикой организации, которой она руководствуется в своей деятельности во всех странах без исключения.

Однако при рассмотрении жалобы присутствующим представителям общественности и СМИ стала понятной манипуляция словенской «дочки»: во время раскрытия предложений предприятие действительно указало, что стоимость ее услуг по технической поддержке (Базы данных) в течение 36 месяцев составляет «0 грн 0 копеек». То есть стоимость техподдержки уже была включена в цену предложения, что не отвечало требованиям документации конкурсных торгов. Участники торгов перед вторым тендером должны были указать отдельно стоимость технической поддержки и отдельно цену предложения.

Таким образом, получается, что «ЭсАйЦентр» перед торгами действительно подал недостоверную информацию, которая являлась существенной при определении результатов процедуры закупки. Спрятав цену техподдержки в общей цене, компания хитростью попыталась получить преимущество в 25 баллов над другими участниками (по условиям конкурса это 25 баллов из 100).

Как известно, во время проведения первого тендера по закупке MNP-решений «ЭсАйЦентром» было предложено техническую поддержку всего на 1 год (стоимость которой уже была включена в общую сумму), а сумма оплаты за последующие годы обслуживания - $220 тыс. в год. То есть получается, что поддержка может быть реализована каждый год отдельно с ежегодной оплатой, а заказчик будет дополнительно нести значительные финансовые расходы.

Однако, несмотря на явную манипуляцию жалобщика и неоспоримые факты, коллегия АМКУ не смогла принять решение на предыдущем заседании, в частности, из-за позиции государственного уполномоченного комитета Агии Аббасовны Загребельской (в прошлом – Ахундова).

Так, чиновница заявила, что ей не хватает технических знаний, а потому она не может подписаться под решением с выводом соответствия или несоответствия предложения «ЭсАйЦентра» требованиям тендерной документации.

Отметим, что представители «ЭсАйЦентра» сразу заявили, что там нет никаких технических вопросов и решение можно принять сразу. В свою очередь представители УГЦР настаивали на неоспоримости оснований по недопуску ООО ко второму тендеру и были разочарованы переносом сроков внедрения MNP еще на 16 дней.

Отдельно стоит отметить, что технических знаний для принятия решения по этому делу особо и не требуется – стороны предоставили документацию и свои аргументы, на их основании даже рядовому обывателю можно было сделать конкретные выводы без дополнительного изучения и глубоких технических знаний.

В этой связи у многих присутствующих на заседании вызвала удивление «странная» позиция госуполномоченного Загребельской (Ахундовой), которая ранее фигурировала в ряде громких скандалов.

Вот и получается, что выполнение Украиной Соглашения об Ассоциации с ЕС в части внедрения услуги MNP зависит от позиции, обличенного властью чиновника. Впрочем, хочется надеяться, что завтра в АМКУ будет принято справедливое решение и процесс внедрения переноса номеров в Украине наконец сдвинется с мертвой точки.