Переговоры в «нормандском формате», состоявшиеся в среду вечером, были, не сказать иначе, долгожданными. Дело не только в том, что в урегулировании ситуации на Донбассе нет конкретного и постоянного продвижения, но и в том, что после будто бы диверсии Украины в Крыму Владимир Путин заявлял, что не видит смысла встречаться «нормандской четверке». Позже он передумал, однако формат все же оказался под угрозой.
Еще одним важным событием, предшествовавшим встрече президентов Украины, России, Франции и канцлера Германии в среду, стала встреча Петра Порошенко с главами Министерств иностранных дел Германии и Франции, проведенная в середине сентября. Одной из тем переговоров на этой встрече анонсировался разговор о перспективе работы в «нормандском формате». Тогда же экс-народный депутат и эксперт-международник Тарас Чорновил отмечал, что Запад заинтересован в возвращении Владимира Путина к переговорам, ведь подобные встречи помогают контролировать Россию. «Мы понимаем, что на сегодня это единственный предохранитель для Путина, который дает возможность нормальному цивилизованному миру держать его в рамках и сдерживать от каких-то абсолютно авантюрных действий», – объяснял около месяца назад Чорновил.
В итоге долгожданная встреча в «нормандском формате» была назначена на 19 октября и прошла в Берлине. Стоит отметить, что президент Украины не ожидал от переговоров многого. В преддверии поездки в Германию Петр Порошенко подчеркивал: «Я очень оптимистично настроен относительно будущего Украины. Но, к сожалению, не столь оптимистичен относительно завтрашней встречи. Но я был бы очень счастлив удивиться». Также за день до переговоров украинский президент заявлял, что и Украина, и Франция, и Германия хотят утвердить «дорожную карту» имплементации Минских договоренностей. А уже после берлинского разговора, подытоживая переговоры, Петр Порошенко заявил: именно этого и удалось достичь, несмотря на то, что «еще полгода назад о «дорожной карте» никто и слышать не хотел».
В итоге министрам иностранных дел стран-участников формата было дано поручение до конца ноября утвердить основу «дорожной карты». На это им дали месяц, после которого встречу снова проведут главы государств.
План действий, который украинский президент называет «дорожной картой», по сути, является документом по имплементации всех Минских соглашений. Эта карта только начинает разрабатываться и должна регулировать блок касательно безопасности, политические вопросы и гуманитарное направление. Под вопросами безопасности, по словам Петра Порошенко, имеется виду вывод иностранных войск и беспрепятственный доступ Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ ко всей оккупированной территории. Выборы, в очередной раз отметил Петр Порошенко, пройдут, когда позволят условия безопасности.
Что касается позиции российского президента, то и Владимир Путин по итогу встречи говорил о безальтернативности Минска и заявил о готовности России расширить миссию ОБСЕ в зоне отвода и в пунктах хранения тяжёлой техники. Также президент РФ заявил, что в рамках обсуждения политических вопросов говорили, в том числе, об особом статусе отдельных районов Луганской и Донецкой областей.
Комментируя итоговые заявления участников переговоров в «нормандском формате», часть политикума отмечает: мнения явно расходятся, хотя, откровенно говоря, от берлинской встречи никто прорыва и не ожидал. «Договорились говорить и договариваться дальше, – отмечает экс-министр обороны Украины Анатолий Гриценко.– Просмотрел ленты новостей – наших, российских и мировых: каждый из четырех комментирует встречу по-своему, делает упор на том, что хотят слышать в собственной аудитории. Те же мантры об особом статусе, быстрых выборах, полицейской миссии, новых пунктах разведения войск. Составил комментарии четырех вместе – ни одного содержательного согласованного решения нет. Может, это и хорошо. По крайней мере, Украину не загнали в угол окончательно». Хотя, добавляет политик, словами, которые повторяют все участники встречи, является тезис о безальтернативности «Минска».
Говоря о разработке плана дальнейших действий, часть экспертов отмечает, что проблема не в работе над ней, а в приоритетах, на которых будут настаивать страны. «Конечно, в «дорожной карте» нуждаются, в первую очередь, компоненты безопасности – так бы хотела думать украинская сторона. Российская сторона, конечно, думает иначе, ведь в противном случае уже давно бы выполнила пункты о прекращении огня и выводе войск. Это и есть самая большая проблема. Наивно считать, что Минские договоренности не выполняются потому, что в них плохо прописаны временные рамки. Проблема – в другом», – уверен дипломат, создатель «Майдана иностранных дел» Богдан Яременко.
Однако часть экспертов парирует: политические вопросы будут решаться не за закрытой дверью «нормандских переговоров», а в Верховной Раде. Так, политолог Олеся Яхно подчеркивает: «Все политические шаги, безусловно, будут согласовываться с парламентом, и именно Верховная Рада будет принимать все решения, если для того будут необходимые условия. Президент и сейчас, и накануне встречи акцентировал внимание на том, что без реальной демилитаризации региона Украина не будет реализовывать политические пункты. Одно из основных условий для постановки вопроса о выборах – это выведение иностранных войск, этот пункт, думаю, будет зафиксирован в «дорожной карте».
Так или иначе, а договоренность о создании «дорожной карты» и ее выполнение – это разные вещи. Часть украинских политиков отмечает: результаты любых переговоров в любом формате не будут иметь результатов, пока Россия не начнет выполнять взятые на себя обязательства.
«То, что Путин соглашается на вещи, которые раньше отвергал – полицейская миссия или создание дорожной карты, свидетельствует, что дела в РФ плохи. Поэтому главная задача для Запада – держать и дальше санкции против российского режима. Иначе слова делами не станут, поскольку настоящий КГБист Путин – патологический лжец», – резюмирует народный депутат Украины от «Блока Петра Порошенко «Солидарность» Владимир Арьев.