В Верховной Раде зарегистрировали проект закона №8461, предусматривающий уголовную ответственность за кнопкодавство, то есть случаи, когда один народный депутат голосует не только за себя, но и за коллег. Автором инициативы стал парламентарий от «Народного фронта» Леонид Емец.
В документе предложено дополнить Уголовный кодекс Украины статьей «Неперсональное голосование народного депутата Украины». В статье предлагается предусмотреть уголовную ответственность за кнопкодавство «в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет и штрафа в размере десяти тысяч необлагаемых налогом минимумов доходов граждан».
«Принятие проекта, – сказано в пояснительной записке к инициативе, – позволит значительно уменьшить количество случаев неперсонального голосования народными депутатами Украины и очистить Верховную Раду от «кнопкодавов».
Последних в парламенте, нужно признать, хватает. По данным общественного движения «Чесно», за кнопкодавством были пойманы, например, нардеп от «Блока Петра Порошенко» и представитель президента в парламенте Ирина Луценко, главный «радикал» страны Олег Ляшко.
«Если вдуматься непосредственно в суть этого правонарушения, (то это, – FaceNews) злоупотребление правом другого народного депутата на осуществление своих полномочий. Парламент – высший законодательный орган власти, и от его решений последствия могут быть просто колоссальными. И в данном случае такие действия действительно должны жестко пресекаться», – уверен аналитик Фонда «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива Руслан Кермач.
Он инициативу Емца оценивает положительно. «Я считаю, что давно необходима реформа, – говорит Кермач. – Может быть, в первых единичных случаях можно наказывать в виде административного правонарушения, штрафовать за такое существенно. А в дальнейшем, если (будут, – FaceNews) повторные случаи, это свидетельствует о том, что человек целенаправленно пренебрегает законом, я считаю, криминальная ответственность должна быть возложена».
Однако, по мнению эксперта, №8461 вряд ли будет принят. «У меня большие сомнения, что эта инициатива будет поддержана большим числом депутатов, чем, скажем, группа «еврооптимистов» или депутатов «Самопомощи», для которых это является определенным императивом и убеждением, и они не будут этим заниматься», – прогнозирует Кермач.
В то, что ситуация с кнопкодавством измениться, не верит и политолог, руководитель центра «Третий сектор» Андрей Золотарев. Он акцентирует: «Возможно, если смениться руководство Рады и вообще политическое руководство страны, есть небольшая надежда, что что-то измениться. Но сейчас эта практика слишком распространена, к ней присоединяются представители партий коалиции».
«Вообще нужно чуть иначе разворачивать, – добавляет эксперт. – Есть трактовка Конституционного суда еще с 1999 года, которой фактически зафиксировано, что принятый с нарушением регламента закон может быть отменен. А у нас кнопкодавство распространенное явление, и политики, которые били себя в грудь и говорили, что избавятся от этого явления, которое не украшает украинский парламентаризм, этим занимаются. Как оно было, так и есть».
Так что, инициативу Емца Золотарев расценивает «как политическое заявление, попытки человека добавить себе политического капитала». Он объясняет: «Если бы это была устойчивая позиция человека, который хватал бы (коллег из своей фракции, – FaceNews) за руки, когда они этим занимаются, я бы относился серьезней. А так, как политтехнолог, я понимаю, что человеку о чем-то нужно говорить и к какой-то теме присоединяться».
В свою очередь политолог Александр Палий уголовное наказание за неперсональное голосование считает перебором. По его мнению, нужно не наказать депутатов, а исправить ситуацию. «Можно просто внедрить систему (голосования, – FaceNews) по отпечаткам пальцев. У нас отпечатки пальцев на биометрических паспортах поставлены, и сейчас эта система работает. То же самое сделать с депутатами и забыть», – подчеркивает политолог.
Тем временем №8461 уже направлен на рассмотрение в профильном комитете. Так что, скорее всего, продолжение следует.