Кто-то с опаской относится к вакцинам, кто-то переболел или имеет противопоказания к этой медицинской процедуре. В то же время в некоторых областях вводятся дополнительные карантинные ограничения. Согласно которым к работе, например, в кафе, ТРЦ и т. д. допускать будут только работников, получивших «зеленый COVID-сертификат», то есть документ о полном курсе вакцинации.
Как следствие, люди встают перед выбором — увольнение или прививки. Однако, имеют ли право выгонять с работы невакцинированных и как действовать тем, кто попал в такую ситуацию, разъяснил «ФАКТАМ» адвокат, кандидат юридических наук Денис Головин.
— В ряде регионов начинают действовать новые строгие карантинные ограничения. Для многих групп работников вводится необходимость иметь сертификат о полном курсе вакцинации. И все же, обязательна ли эта медпроцедура в Украине?
— Нет, вакцинация не является и не может быть обязательной! Сейчас исследования вакцин продолжаются и находятся на разных стадиях. Поэтому люди, которые прививаются, по сути, являются добровольцами-экспериментаторами, участниками медицинского эксперимента, которые делают, безусловно, очень важное для общества дело — тестирование вакцины от опасного заболевания. По итогам этого тестирования будут выявлены и просчитаны вероятности побочных эффектов, риски при заболеваниях, противопоказания и еще много различных факторов, которые позволят в будущем качественно бороться с вирусом путем применения эффективной и безопасной вакцины. Поэтому принуждение к участию в медицинском эксперименте, очевидно, является аморальным и неправовым деянием.
Уже в далеком 1995 году ВРУ приняла Закон «О присоединении к Уставу Совета Европы». Согласно статье 3 Устава Совета Европы, каждый член Совета Европы должен признавать принцип верховенства права и осуществления прав человека и основных свобод всеми лицами, находящимися под его юрисдикцией. 27 января 2021 года Парламентской Ассамблеей Совета Европы принята резолюция «Вакцины против COVID-19: этические, юридические и практические аспекты», в соответствии с пп. 7.3.1 — 7.3.2 которой Ассамблея призывает государства-члены: обеспечить, чтобы граждане были проинформированы о том, что вакцинация не является обязательной и никто не осуществляет политического, социального или иного давления, чтобы сделать прививку, если они не хотят делать это сами; обеспечить, чтобы никто не подвергался дискриминации за то, что не был вакцинирован из-за возможных рисков для здоровья или не желает быть вакцинированным.
Так, согласно статье 10 Закона «Основы законодательства Украины о здравоохранении», граждане Украины обязаны в предусмотренных законодательством случаях проходить профилактические медицинские осмотры и делать прививки. В то же время в части 6 статьи 12 Закона «О защите населения от инфекционных болезней» предусмотрено, что совершеннолетним дееспособным гражданам профилактические прививки проводятся при их согласии после предоставления объективной информации о прививках, последствиях отказа от них и о возможных поствакцинальных осложнениях.
К тому же следует обратить внимание на тот факт, что часть 1 статьи 27 Закона «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» определяет исчерпывающий перечень заболеваний, прививки для предотвращения которых в Украине является обязательным: туберкулез, полиомиелит, дифтерия, коклюш, столбняк и корь. Как видим, коронавируса в списке нет.
Также стоит заметить, что Основной закон Украины дает право выбора в отношении своего здоровья. И это нормально в демократическом обществе. Речт идет о личной ответственности пациента.
— А что делать тем, кому вакцинация противопоказана или кто недавно переболел?
— Все данные о перенесенной болезни или о противопоказаниях должны быть внесены в соответствующие медицинские системы, из которых «снимается» информация. Начнем с того, что в соответствии с действующим законодательством, COVID-сертификат — это не только сертификат о прививках, но и сертификат о выздоровлении от COVID-19, и результат ПЦР-теста.
Основаниями для формирования COVID-сертификата является наличие внесенной в центральную базу данных в установленном порядке информации о: вакцинации от COVID-19 лица, в отношении которого сформирован запрос; тестирование на COVID-19 человека, в отношении которого сформирован запрос; факт выздоровления от COVID-19 лица, в отношении которого сформирован запрос. Уполномоченным учреждением для формирования и засвидетельствования COVID-сертификатов в Украине является государственное предприятие «Дія». Каждому COVID-сертификату присваивается уникальный электронный идентификатор и формируется QR-код.
Проблема лишь в том, что для того, чтобы загрузить такой сертификат в приложение «Дія» нужен биометрический паспорт (заграничный или ID-карта); на портале «Дія» — ваша электронная подпись. Тем, кто переболел, можно не вакцинироваться 180 дней от даты забора материалов, давшие положительный результат тестирования на COVID-19. Информация о таком тесте должна быть внесена семейным врачом или терапевтом (в зависимости от того, с кем заключен договор) в базу НСЗУ. Поэтому ситуация «переболел дома, тест не делал» не пройдет.
Открытого перечня болезней или состояний, наличие которых препятствует вакцинации, нет. Есть разъяснения, рекомендации, и не более того. Об этом надо говорить с вашим врачом, поскольку, скажу еще раз, тестирование вакцины продолжается. Юридически выход один — делать каждые 72 часа ПЦР-тест.
— Однако, могут ли работника уволить из-за отсутствия прививки?
— Понимаете, реально каждый человек может делать что угодно. Вопрос в том, будут ли эти действия законными. Работодатель может уволить любого из подчиненных за что угодно, однако не каждое из таких действий будет законным. В случае с отсутствием прививки увольнение будет незаконным.
— Как в таком случае отстоять свои права?
— Ходят слухи, что на уровне нормативно-правового регулирования уже скоро работодателям позволят отстранять от работы всех невакцинированных. Но пока такого документа нет. Такие же слухи или запугивания должностных лиц распространяются и об увольнении. Кроме того, даже если такой акт разработают, плакал по нем Конституционный суд Украины. Основания увольнения работника предусмотрены КЗоТ Украины, а любой кодекс в Украине по юридической силе приравнивается к законам, то есть надо внести изменения в закон, что является компетенцией Верховной Рады. Промежуточный вывод: это не может быть подзаконный нормативно-правовой акт отнюдь (типа постановления, инструкции, приказа указа и т. п.). Кроме того, согласно ст. 2−1 КЗоТ Украины любая дискриминация в сфере труда, прямое или косвенное ограничение прав работников в зависимости, в частности, от состояния здоровья, не допускается. Все законы должны соответствовать Конституции Украины. В Основном законе Украины все четко: оставляя человека без зарплаты, без возможности работать в принципе, моментально нарушаете конституционное право. Конституция четко объясняет следующее: «право на труд, которое включает возможность зарабатывать на жизнь трудом, который человек свободно выбирает или на который свободно соглашается». Кроме того, ею же гарантируется защита от незаконного увольнения.
— Правда, в наших реалиях доказать руководителю, что он нарушает права своего работника, крайне проблематично.
— Отстаивать свои права в таком случае придется через суд. Механизм не сложный, типичный для любого увольнения. Если говорить об отстранении или недопущении, то это возможно только в связи с грубым нарушением действующего законодательства о труде. Если такое произошло, надо писать заявление в правоохранительные органы и включить в него доказательства. Человеку необходимо зафиксировать сам факт недопуска на работу: видео, свидетели — любой, но четко и по факту. Также советую посетить врача и получить справку о том, что человек в данный момент не находится в состоянии алкогольного опьянения. За месяц (срок исковой давности — 1 месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки, а реально забрать трудовую можете и через полгода) готовите исковое заявление со всеми доказательствами (вся эта суета будет продолжаться еще полгода). В конечном итоге выиграете дело, и в соответствии с решением суда работодатель обязан будет восстановить вас на работе, выплатить всю зарплату за время «вынужденного отсутствия», а это минимум год, еще и моральный ущерб.
Подчеркиваю, что текст Приказа Минздрава Украины от 04.10.2021 № 2153 «Об утверждении Перечня профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим прививкам» не содержит нормы об отстранении от работы без сохранения заработной платы тех, кто отказался вакцинироваться. Хотя об этом очень много говорили в Минздраве.
— Другая сторона «медали» — проверяющие органы. Если их представители пришли в офис и обнаружили невакцинированных работников, какие последствия ожидают владельца бизнеса?
— По идее Минздрава, если вакцинация обязательна, то работодатель обязан отстранить человека, который не вакцинирован, что является незаконным, как мы уже разобрались. Кроме того, работодатель может даже и не знать о вакцинации или отсутствии прививки. Данные о здоровье работника, включая данные о вакцинации или факт заболевания коронавирусом в прошлом, являются уязвимыми персональными данными работников. Соответственно, при обработке таких данных работодатель должен действовать достаточно осторожно. Следует также быть готовыми к тому, что работники могут отказаться предоставлять информацию о вакцинации, и это будет вполне законно. Поэтому, какую бы там статью не приписали «проверяющие», все довольно просто обжалуется в судебном порядке.
— Если человека не пускают в тот же ТЦ без сертификата о вакцинации, что делать?
— Вопрос двоякий. Так, возвращаясь к тому, о чем говорили ранее, никакой дискриминации по факту вакцинации быть не может. С другой стороны, торговый центр — это частная собственность. По сути, речь идет о скоплении магазинов в одном месте. Магазин — это место, где предоставляются услуги гражданам. Но это особая категория общественных мест. Магазин, например, нельзя сравнить со стадионом или подземным переходом. Он имеет своего владельца (в том смысле, что это не коммунальная или государственная собственность) — на его территории действуют свои определенные правила.
Но здесь есть маленькая ремарка. Уже не раз упоминался термин «дискриминация». Так вот, в легализованной дефиниции понятия «дискриминация» отмечается, что (независимо от ее формы — прямая или косвенная) это не есть ограничения, которые устанавливаются с правомерной, обоснованной целью. В таком случае обеспечение общественной безопасности и порядка в заведении (магазин, торговый центр и т. д.), безусловно, является необходимой потребностью, условием обеспечения безопасного функционирования учреждения, его развития, то есть фактически развития собственной коммерческой хозяйственной деятельности. И на этот тезис можно ссылаться сторонникам вакцинации и различных ограничений.
Как по мне, добровольно-принудительная вакцинация, ограничения в принципе только усиливают настроения против прививок и дают огромную основу для конспирологии. Такое количество рекламы, баннеров, лозунгов на каждом шагу, запугиваний не способствует, а только ухудшает ситуацию, потому что даже те, кто и думал вакцинироваться, с таким давлением уже передумали.