Вначале Путин затягивал этот процесс в надежде на пакт с Трампом и "гибридизацию" Европы (через вмешательство в избирательные процессы). Теперь Путин затягивает процесс из-за выборов в 2018 году (хвастаться особе нечем, значит остается только мобилизовать собственных граждан вокруг внешних "врагов").
Хотя, наверное, уже даже и до Кремля дошло, что превратить тактическое преимущество России и слабость Украины в 2014 году в стратегическую победу российской власти не удастся. Ей впору думать о том, как выйти из Донбасса и Крыма с наименьшими потерями для РФ.