По сообщению «Информационного сопротивления», Путин готовит указ, согласно которому жители ОРДЛО, которые имеют паспорта «ДНР» и «ЛНР», смогут получить паспорт гражданина Российской Федерации. Однако не совсем понятно, зачем нужен данный указ, ведь в России уже есть соответствующее законодательство, которое предусматривает упрощенную процедуру получения российского гражданства иностранцами, в частности, есть пункт, которым предусмотрена упрощенная процедура получения паспортов РФ «украинцами, пострадавших от киевской хунты». Наверное, на основании этого закона и будет выписан Указ Президента Российской Федерации. Хотя его назначения все равно не понятно, так как уже упомянутый закон РФ, подписанный тем же Путиным ...
Появление такого рода указа может преследовать несколько целей.
Первая - возможно, им будут предоставлены дополнительные полномочия и рычаги влияния миграционным службам.
Второе - указ может быть чисто декларативным политическим документом, который будет подчеркивать, что Путин беспокоится о судьбе русскоязычного населения Донбасса, которое хотело бы получить российские паспорта, он стремится защитить «граждан России, проживающих вне территории России». Такое объяснение четко ложится в канву идеологического дискурса, который использует Кремль относительно Донбасса.
Так или иначе, но данный указ станет еще одной фиксацией незыблемости позиций Москвы: она не собирается уходить из Донбасса, не планирует уменьшать там свое военное присутствие. Соответственно, все разговоры Москвы об урегулировании ситуации - это не более, чем игра на западную публику, в частности, Соединенные Штаты Америки и Европейский Союз. А на самом деле Москва никак не собирается смягчать или иным образом пересматривать свои позиции по оккупированным украинским территориям и выводить войска из Донбасса.
В таком случае следующим шагом после раздачи паспортов (паспортизации) жителям «ДНР» и «ЛНР» станет фактическая «ползучая интеграция», как это происходило в Абхазии и Южной Осетии - эти территории не признанные никем, кроме РФ. А в ситуации с Донбассом даже Москва его может не признавать, но будет происходить установка горизонтальных, более тесных отношений с регионами Российской Федерации. В частности, это откроет возможности для пограничного режима, для функционирования двойной юрисдикции и Россия будет признавать граждан на оккупированных территориях как своих.
Однако самым жителям Донбасса это ничего не даст. А вот для России это ощутимо упростит внутренние процедуры и для зрителя российских телеканалов покажет, что кремлевская власть очень заботится о судьбе жителей Донбасса.
В последнее время в социальных сетях появлялось немало публикаций о том, что Москва создает дополнительные ограничения для выходцев из Донбасса и людей, проживающих на оккупированных территориях - мол, Кремль «сливает» Донбасс, Путин «сдал» «Новороссию» ... Все эти тренды поднимаются российскими «зрадофиламы», тем же Гиркиным и другими, которые критикуют Кремль за такую позицию.
Поэтому вполне очевидной представляется мотивация: этим указом российские власти стремится «вымыть» эту риторику критиков Кремля и показать, что «Путин помнит о каждом». На самом деле, как Россия возводила стену вокруг Донбасса, так и будет это делать в дальнейшем.
Какие проблемы в будущем могут создать для Украины люди с российскими паспортами на Донбассе? В случае реинтеграции Донбасса это создаст дополнительные вызовы национальной безопасности Украины, поскольку эти люди станут гражданами страны-агрессора, и страна-агрессор будет требовать обеспечения их прав.
Кроме того, наличие двух паспортов у людей поставит вопрос об обязательствах этих людей перед украинским государством в случае реинтеграции: служба в армии, уплата налогов и тому подобное.
Поэтому, с моей точки зрения, крайне важно пересмотреть украинское законодательство о предоставлении и лишении людей украинского гражданства. Это должно быть не современная практика (по рождению, по крови или еще чем-то). Гражданство должно предоставляться после составления соответствующих тестов. То есть должна быть реализована «концепция ответственного гражданства». Но пока это станет нормой и будет поддержано обществом, пройдет еще немало времени ...