«Адміністративного розшуку не існує»: юрист пояснив, чому людей вносять у бази та як це відрізняється від кримінального провадження

11.09.2025 15:48 (Оновлено 11.09.2025 в 15:48)

11 вересня 2025, Україна — В українському законодавстві немає процедури “адміністративного розшуку”, попри те, що на практиці громадян нерідко “розшукують” через порушення правил військового обліку чи інші адмінсправи. Про це пише FaceNews.ua з посиланням на відео морського юриста Миколи Гольбіна «Чому держава тебе шукає?» (YouTube).

Що таке розшук у правовому сенсі

Юрист нагадує: розшук у процесуальному значенні чітко врегульовано Кримінальним процесуальним кодексом (КПК), а не КУпАП.

Стаття 281 КПК дозволяє оголошувати в розшук підозрюваного, якщо його місцезнаходження невідоме або він умисно не з’являється за викликом слідчого/прокурора за належного повідомлення.
Статус “підозрюваного” визначено ст. 42 КПК: має бути вручено повідомлення про підозру (ст. 276–279 КПК), особу затримано або складено, але не вручено повідомлення через невстановлене місцезнаходження.
Виклик і належне повідомлення регулюються ст. 135–136 КПК: потрібні підтвердження одержання повістки, підпис тощо. Лише після цього можливе постановлення рішення про розшук.

Чому “адміністративний розшук” — юридичний міф

За словами Гольбіна, Кодекс України про адміністративні правопорушення (КУпАП) не містить ні поняття “адміністративний розшук”, ні процесуальних підстав для його застосування.

Попри це, на практиці територіальні центри комплектування (ТЦК) фіксують порушення правил військового обліку (наприклад, ст. 210, 210-1 КУпАП) і, не маючи змоги скласти протокол на місці, надсилають звернення в поліцію.
Після цього дані людини можуть з’явитися у внутрішніх базах, і суспільство сприймає це як “оголошення в розшук”, хоча процедури розшуку для адмінсправ законом не передбачено.

Як має бути в адмінпроцесі

Юрист наголошує: у КУпАП передбачені інші інструменти — розгляд справи, підготовка до розгляду, виклик поштою з підтвердженням отримання, можливість дати письмові пояснення дистанційно або направити адвоката замість особистої явки. За належного повідомлення справа може бути розглянута без участі особи.

Судова практика й резонанс

Гольбін посилається на приклади, коли суди закривали провадження через процедурні порушення з боку правоохоронців у “розшуках” адмінсправ. У мережі набули розголосу відео, де суддя Ковтуненко публічно пояснює представникам ТЦК і поліції, що “адміністративного розшуку” не існує як процесуальної категорії. Також згадується про висновки одного з комітетів Верховної Ради, які вказують на відсутність у законі такого інституту.

Висновок

Розшук — це кримінально-процесуальна процедура щодо підозрюваного за умов належного повідомлення і винесеної постанови.
У адміністративних провадженнях (зокрема, щодо військового обліку) поняття й процедури розшуку в законі немає; натомість є інші, чітко передбачені механізми виклику та розгляду справи.
Юрист радить орієнтуватися на букву закону й фіксувати процесуальні дії сторін — це ключ до захисту прав у разі спорів.