"Обозреватель" выяснил, что грозит работодателю, который платит зарплату в конверте, не удерживает и не платит с нее налоги, допускает нарушения трудового законодательства.
В начале декабря 2016 года Верховная Рада поддержала предложения правительства, направленные на вывод зарплаты из "тени". Речь идет о законопроекте "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" (№5130).
Кто может проверить работодателя и применить к нему санкции
Провести проверку по соблюдению норм трудового законодательства, а также применить финансовые (штрафные) санкции к работодателям, смогут:
- инспекции по труду;
- органы местного самоуправления;
- фискальная служба (в части уплаты налогов).
Отметим, что Министерство финансов как главный надзиратель получит свободный и бесплатный доступ ко всем государственным реестрам (к Единому госреестру юрлиц и физлиц-предпринимателей, Государственному реестру регистрации имущественных прав и их ограничений, Госреестру имущественных прав на недвижимость, Госреестру актов гражданского состояния и другим реестрам).
Также Минфин сможет получить информацию о застрахованных лицах, которая есть у Фонда общеобязательного государственного социального страхования, в том числе и персональную. Единственное ограничение к доступу — время осуществления полномочий контроля над соблюдением бюджетного законодательства в части мониторинга выплат, связанных с общеобязательным социальным государственным страхованием, а также при других мониторингах.
САНКЦИИ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ПРИМЕНЕНЫ К РАБОТОДАТЕЛЮ
Финансовая ответственность
Юридические и физические лица-предприниматели, которые используют наемный труд, согласно со статьей 265 КЗоТ несут финансовую ответственность в следующих размерах (для расчета суммы штрафа в гривнях берем минимальную зарплату, которая установлена на 1 января 2017 года, а именно 3200 грн):
100 минимальных зарплат (320 000 грн) — недопуск государственного инспектора труда к проверке, когда она осуществляется с целью выявления работников с неоформленными трудовыми договорами, выплаты заработной платы без начисления и уплаты единого взноса (выплата зарплаты в конверте). Обращаем внимание, что это новый вид ответственности!
30 минимальных зарплат (96 000 грн) — за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение:
- фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора (контракта);
- оформление работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы за полное рабочее время, установленное на предприятии (то есть человек официально должен работать 4 часа, но по факту работает 8 часов);
- выплату заработной платы (вознаграждения) без начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и налогов;
- нарушение установленных сроков выплаты заработной платы работникам, других выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем за один месяц;
- выплаты не в полном объеме.
10 минимальных зарплат (32 000 грн) — за каждого работника при несоблюдении минимальных государственных гарантий в оплате труда (например, если не оплачена работа в ночное время, работа в выходной или праздничный день, сверхурочная работа и т.д.);
3 минимальные зарплаты (9 600 грн) — нет привязки к каждому работнику, следовательно, этот штраф в целом по предприятию:
- за нарушение установленных сроков выплаты зарплаты работникам, других выплат, предусмотренных законодательством о труде, более чем за один месяц, выплату не в полном объеме;
- за недопуск инспекторов к проверке, кроме случая, когда темой проверки является не оформление трудовых договоров с работниками и выплата зарплаты в конверте. Это также новый вид ответственности!;
1 минимальная зарплата (3 200 грн) — за нарушение других требований трудового законодательства, кроме указанных выше. К этому виду штрафа относится и штраф за непредоставление или несвоевременное предоставление сообщения о принятии работника на работу.
Административная ответственность
Административная ответственность к работодателю может применяться практически по всем нарушениям норм КЗоТа. Поэтому для простоты выбраны нарушения, которые чаще всего встречаются на практике:
30—100 необлагаемых минимумов (нмдг) (510—1 700 грн) – за нарушение требований законодательства о труде (выплата зарплаты с нарушением сроков, в неполном объеме; непредоставление работникам информации, которая необходима для начисления пенсии; нарушение срока проведения аттестации рабочих мест; незаконный перевод работника на неполный рабочий день; увольнение работника с нарушением трудового законодательства; отправление работника в отпуск без сохранения зарплаты свыше установленного законом срока и др.);
- 100—300 нмдг (1 700—5 100 грн) — за повторное нарушение в течение года и за действия, совершенные относительно несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца. Матери или лица, которое заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида;
- 500—1000 нмдг (8 500—17 000 грн) — за допуск к работе работника без оформления договора (контракта), допуск к работе иностранца или лица без гражданства без наличия разрешения на работу;
- 1000—2000 нмдг (17 000—34 000 грн) — повторное нарушение в течение года: допуск к работе без соответствующих документов (договор, контракт, приказ, разрешение на работу);
- 50—100 нмдг (850—1 700 грн) — за невыполнение законных требований работников Гоструда относительно устранения нарушений трудового законодательства;
- 20—40 нмдг (340 - 680 грн) – за нарушение законодательства об охране труда;
- 20—50 нмдг (340—850 грн) — за нарушение порядка об уведомлении о несчастном случае на производстве;
- 3—10 нмдг (51—170 грн) — за уклонение от участия в переговорах относительно заключения, изменения или дополнения коллективного договора;
- 50—100 нмдг (850—1 700 грн) — за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору;
- 1—5 нмдг (17—85 грн) — за непредоставление информации, необходимой для ведения переговоров, заключения коллективного договора.
Уголовная ответственность
За одно и то же нарушение трудового законодательства работодатель может нести как административную, так и уголовную ответственность. Административная ответственность применяется, если нарушение в судебном порядке не признано грубым.
Отметим, что к уголовной ответственности работодатель может быть привлечен только по решению суда, а открыть уголовное дело могут правоохранительные органы после обращения граждан, чьи права нарушены, или контролирующих органов, которые выявили факт нарушения.
Что может грозить (по Уголовному кодексу) за некоторые нарушения трудового законодательства
1. За незаконное увольнение работника к работодателю:
- штраф в размере от 2000 до 3000 нмдг (от 34 000 грн до 51 000 грн);
- лишение права занимать должность руководителя сроком до 3 лет;
- исправительные работы на срок до 2 лет.
2. При повторном нарушении или совершение неправомерных действий по отношению к социально защищенным категориям граждан (беременные, несовершеннолетние, отцы и матери одиночки, опекуны, которые воспитывают детей до 14 лет) работодателю следует быть к готовым к тому, что ему придется (суд определит меру наказания):
- заплатить штраф в размере от 3000 до 5000 нмдг (51 000—85 000 грн);
- не занимать должность руководителя сроком до 5 лет;
- отправиться на исправительные работы на срок до 2 лет;
- отбыть арест до 6 месяцев.
3. За умышленную невыплату заработной платы за период больше чем за один месяц:
- размер штрафа вырос до 500-1000 нмдг (8 500—17 000 грн);
- исправительные работы до 2 лет;
- срок до 2 лет с лишением права быть руководителем на 3 года.
4. За нецелевое использование денег, предназначенных для выплаты зарплаты:
- 1000—1500 нмдг (17 000—25 500 грн);
- ограничение свободы до 3 лет;
- лишение свободы на срок до 5 лет (без права быть руководителем на срок до 3 лет).