Недобор, как и в прежние годы, будет дотирован из госбюджета, чтобы хватило на выплату пенсий — на это надо 400 млрд в год. То есть налогоплательщики заплатят дважды — сначала 22% ЕСВ, потом — за счет внесенных ими других налогов. Пенсионные эксперты уверены, что в предвыборном году перебоев и задержек с выплатой пенсий не будет, но опасаются этих проблем в будущие пару лет.
Кто "с ложкой"
Как видно из инфографики, больше всего украинцев получают пенсию по возрасту — таких почти 8,7 млн чел., или 85% из 10,237 млн пенсионеров. Хотя с каждым годом людей, находящихся на заслуженном отдыхе, становится все меньше, но, судя по увеличению дефицита бюджета ПФ, рост их пенсий перекрывает снижение числа получателей. Так, например, в 2016 году пенсионеров было 12,3 млн чел., а дефицит бюджета ПФ — 142,5 млрд грн, в 2017-м — 11,96 млн чел., но дефицит ПФ снизился за счет двукратного повышения минзарплаты (резко увеличились суммы отчислений единого соцвзноса в ПФ) до 133,5 млрд грн. В 2018 г. "дыра" в доходах ПФ снова увеличилась до 150 млрд грн за счет проведения в октябре 2017 г. первого этапа пенсреформы: осовременивания (пересчета в сторону увеличения) пенсий тем, кто вышел на отдых до 2015 года, при этом получателей стало 11,72 млн чел.
По оценке аналитиков ПФ, в 2019 году пенсионеров станет еще меньше, так как среди тех, кто достигнет в этом году пенсвозраста (60 лет для мужчин и 59 лет для женщин), только 55% будут иметь необходимый страховой (трудовой) стаж — 26 лет. Остальным, чтобы заработать хотя бы минимальную пенсию, придется работать до 63 лет (если их стаж к тому времени окажется не менее 19 лет) либо до 65 лет (стаж должен быть 21 год). Эти меры вместе с естественной смертностью пенсионеров снизят нагрузку на бюджет ПФ. Но все же она останется достаточно высокой — почти 33 млрд в месяц. При этом, по данным ПФ, 1% доходов фонда, или 4 млрд грн, идет на зарплату его сотрудникам.
Ждать 7 лет
Власти уверены: пенсионеры без денег не останутся, несмотря на обещанное ими с марта большое повышение пенсий почти всем. Военным пенсионерам с 1 января денег уже добавили: по словам министра соцполитики Андрея Ревы, средняя прибавка составила 25%, или 750 грн. Также Рева заявил, что денег в бюджете ПФ хватит с избытком:
"Ожидается, что собственные доходы фонда достигнут 240 млрд грн. На выполнение всех госпрограмм (индексация пенсий с 1 марта 2019 г.) плюс на покрытие дефицита ПФУ предусмотрено почти 167 млрд грн из госбюджета".
То есть в сумме это 407 млрд грн. Премьер Владимир Гройсман утверждает, что ликвидировать дефицит бюджета ПФ можно за 7 лет за счет ежегодного повышения минзарплат и вывода заработков из тени.
"Нам нужно больше работать над детенизацией, потому что сегодня многим работникам продолжают платить зарплату в "конвертах", и это огромная проблема для Украины", — считает премьер.
Эксперты: "проблемы опять возможны летом"
Эксперты уверены: в предвыборный год власти будут делать все, чтобы пенсии платили вовремя, но все же не исключают сбоев.
"Рост дефицита ПФ в этом году вызван еще и тем, что его собственные доходы от ЕСВ подсчитали по минимуму, чтобы не пришлось брать займ в казначействе, как произошло летом прошлого года, когда поступлений от бизнеса оказалось меньше ожидаемого, — утверждает исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин. — Поэтому до выборов и пенсии повысят, как запланировано, и выдадут их без задержек. А, учитывая, что осенью парламентские выборы, то любая победившая на выборах президента политсила будет вынуждена для своего рейтинга сделать все, чтобы и дальше не было сбоев".
А вот президент Украналитцентра Александр Охрименко не исключает, что с мая по август задержки пенсий возможны, так как совпадут два негативных фактора: перерасход поступлений в ПФ и недобор расходов из-за снижения активности бизнеса летом, как это было в 2018-м. "Дыра" в бюджете ПФ окажется такой большой, что перекрыть ее не удастся ни займами из казны, ни банальным печатанием пустых денег. Но задержки будут недолгими, до недели.