Меморандум про економічну та фінансову політику з Міжнародним валютним фондом, підписаний 5 грудня президентом, прем'єром, головою НБУ та міністром фінансів, не лише в півтори рази коротший за підписаний в березні 2015 року. Він набагато менш амбіційний.
Так, цього разу кредитну програму з МВФ підписано лише на 14 місяців і за форматом це скромніша програма stand-by, а не масштабніша EFF.
Але не лише масштаб, але й сам дух нової програми абсолютно інший.
Вже ніхто не говорить про великі реформи, потрібні для економічного зростання. Головне – втримати в рік виборів хоча б те, чого вже досягли. Це зважена бюджетна політика, низька інфляція, гнучкий курс гривні, достатні валютні резерви, одна ціна на газ, незалежний аудит НАБУ.
Ще один блок умов програми – впровадження раніше прийнятих реформ. Тут практичне створення Вищого антикорупційного суду, боротьба з власниками збанкрутілих банків, жорсткіша політика щодо недокапіталізованих банків. З нового до умов додалася лише реформа Державної фіскальної служби.
Замість наявної в попередній програмі прямої вимоги прийняти закон про обіг земель сільськогосподарського призначення, покінчивши з корупційним мораторієм, цей меморандум містить лише згадування про розроблений законопроект. Який уряд вже рік не вносить до Верховної Ради. Уряд і Фонд фактично відклали в сторону найпотужніше рішення, яке могло б дати поштовх зростанню інвестицій та економіки загалом.
Схожа ситуація з приватизацією. Хоча в самому меморандумі є зобов'язання уряду щодо продажу як великих, так і малих держпідприємств, скорочення списку підприємств, заборонених до приватизації, та підготовки до продажу пакетів акцій держбанків, в умовах виділення коштів з цього блоку немає нічого.
Не несе меморандум хороших новин і для бізнесу. На всі 14 місяців програми влада взяла на себе зобов'язання в жодний спосіб не знижувати податки. На початку 2019 року уряд пообіцяв зняти верхню межу для нарахування єдиного соціального внеску з "білих" зарплат, але це також не є умовою виділення коштів, тому з великою ймовірністю буде проігноровано.
Найсмішніше, що, відклавши на рік непопулярне рішення про підвищення цін на газ, уряд отримав в рік виборів надзвичайно жорстку кредитну програму. Заморожене підвищення зарплат держслужбовцям, обмежене – іншим бюджетникам, всі витрати будуть прискіпливо контролюватися.
Прем'єр-міністр цього разу переграв сам себе.
Отже, хороша новина в тому, що рік виборів з великою ймовірністю буде роком фінансової стабільності. Це дозволить економіці пройти 2019 рік без втрат.
Погана новина, що очікувати на реформи, потрібні для швидкого економічного зростання, нам не доводиться.