Дефицит Пенсионного фонда в 2019 году вырос на 16 млрд грн, главным последствием чего станет снижение размера будущих пенсий.
Главное последствие — снижение уровня замещения заработной платы, отмечает эксперт в сфере пенсионного обеспечения Галина Третьякова. Сейчас, по оценкам финансиста, украинцы на заслуженном отдыхе в среднем получают 35% своей зарплаты. Хотя стандарты Международной организации труда, которые обязалась выполнять Украина, говорят о том, что размер пенсии должен составлять не меньше 40% привычного заработка.
«И коэффициент замещения будет снижаться с каждым годом», — уверена Третьякова.
Причем каждый работающий украинец платит дважды. Первый раз — выплачивая единый социальный взнос в размере 22% своей зарплаты, а второй раз — оплачивая своими налогами огромную дыру в бюджете ПФУ. Только в 2019-м на покрытие дефицита направят из бюджета 167 млрд грн.
Это рекордная цифра в истории ПФУ. В Министерстве социальной политики успокаивают: это всего лишь «грязный дефицит». Но проблема только обостряется. Еще в прошлом году дефицит составлял 150 млрд грн, а в 2017-м — 139 млрд.
Даже при условии роста зарплат и детенизации рынка, решение Кабмина в рамках реформы снизить коэффициент оценки стажа с 1,35 до 1%, так или иначе приведет к снижению размера всех будущих выплат.
Простые украинцы начнут чувствовать на себе нововведение только начиная с текущего года. В прошлом году в качестве «переходного периода» в формуле временно ввели более выгодные условия (считали среднюю зарплату за два, а не три предыдущих года). А уже в этом году пенсионер, который будет выходить на заслуженный отдых, получит примерно на 26% меньше, чем мог бы получить при таких же условиях, но по старой формуле (действовала до реформы 2017 года).
Данных о средней заработной плате за прошлый год еще нет. Однако, даже при условии значительного роста, в этом году при 35 годах стажа и средней зарплате рассчитывать можно будет на пенсию всего лишь около 1,9−2 тыс. грн. При этом средняя зарплата составляет около 8 тыс. грн.
Еще одна угроза высокого дефицита — кассовые разрывы. В условиях, когда каждая копейка на счету, небольшая задержка в поступлениях может привести к тому, что украинские пенсионеры вовремя свои выплаты не получат. К примеру, в прошлом году много пенсионеров получили выплаты с опозданием на неделю.
Единственный выход — полноценная реформа
Галина Третьякова поясняет: только существующая солидарная система, когда украинцы получают пенсии за счет взносов работающих, высокий доход обеспечить не может.
Для того, чтобы украинцы могли обеспечить себе безбедную старость, необходимо создавать второй уровень. Он предусмотрен в действующем законе, но не работает. Если пенсионную реформу доведут до логического конца, все работающие пенсионеры помимо отчислений в Пенсионный фонд должны будут часть зарплаты аккумулировать на своем личном счету.
Причем вариантов несколько: перераспределить уже существующие налоги (например, НДФЛ), обязать работодателей откладывать на старость своих сотрудников, увеличить налоговую нагрузку на зарплату.
В большинстве стран Европы уже давно работают похожие системы. С демографической проблемой, когда число работающих сокращается, а количество пенсионеров — растет, столкнулись большинство развивающихся и развитых стран.