Комітет Верховної Ради з питань правоохоронної діяльності має розглянути законопроєкт №13603, який може повернути державні ранги прокурорам, інструмент старої системи, що існувала до реформи 2014 року. Ця ініціатива, зареєстрована у серпні 2025 року депутатами Неклюдовим, Павлюком, Іонушасом та Захарченком, подається під прикриттям «підвищення ефективності» роботи прокуратури. Однак, критики законопроєкту зазначають, що він може стати «пшонка-стайлом» в Офісі Генерального прокурора (ОГП), посилюючи централізацію та створюючи нові механізми контролю над прокурорами.
Законопроєкт №13603 передбачає надання Генеральному прокурору та Президенту України права присвоювати прокурорам державні ранги. Проте, документ не встановлює чітких критеріїв, прозорих процедур оцінки чи запобіжників від «ручного» прийняття рішень. Це викликає занепокоєння, що ранги можуть перетворитися з показника професійності на інструмент лояльності, кар’єрного тиску та залежності від керівництва, створюючи «пшонка-стиль» у системі правоохоронних органів.
Читайте також: Родина податківця Володимира Побережного придбала елітного майна на понад 20 мільйонів гривень
Суть пропозицій та потенційні ризики
Депутатська пропозиція включає кілька ключових пунктів. По-перше, запровадження державних рангів, які Президент присвоюватиме радникам юстиції 1-3 рангів, а Генеральний прокурор — іншим рангам. По-друге, ранги пропонується присвоювати одночасно з призначенням на посаду або після стажування. По-третє, оцінка прокурорів має базуватися на «ділових та особистих якостях», природа яких не уточнюється. Крім того, законопроєкт пропонує додати нове дисциплінарне стягнення – пониження державного рангу прокурора на один ранг. Це може створити ситуацію, коли прокурори з однаковими посадами та досвідом отримуватимуть різні ранги виключно за рішенням керівництва.
Потенційна небезпека полягає у тому, що пониження рангу, хоч і виглядає як «незначне покарання», може стати кроком до звільнення. Повторний проступок протягом року після такого пониження вже може бути підставою для звільнення прокурора. Таким чином, система рангів може стати ще одним важелем впливу та контролю з боку вищого керівництва ОГП.
Відповідність міжнародним зобов'язанням
Прийняття законопроєкту №13603 може суперечити міжнародним зобов'язанням України щодо посилення незалежності прокурорів. Натомість, запропоновані зміни спрямовані на посилення адміністративної залежності прокурорів від Генерального прокурора. Це може негативно вплинути на процеси боротьби з корупцією та забезпечення верховенства права в країні, створюючи ризики для об'єктивного виконання прокурорських функцій.
З огляду на ці обставини, Антикорупційний центр «Межа» закликає Комітет ВРУ з питань правоохоронної діяльності рекомендувати відхилення законопроєкту №13603, аби запобігти поверненню елементів застарілої системи управління прокуратурою та зберегти досягнення реформи 2014 року.
Читайте також: Верховний Суд відмовив прокуратурі у скасуванні величезної пенсії експрокурора Миколаївщини