Ситуація з державним бюджетом України досягла критичної точки: Державне казначейство з середини вересня фактично припинило фінансування капітальних видатків, а згодом розпочало блокування практично всіх платежів, що не стосуються оборонних потреб. Це рішення, яке було прийнято без попередніх попереджень суспільства та бізнесу, ставить під загрозу функціонування місцевих громад, виплату зарплат комунальникам та своєчасну підготовку до опалювального сезону. Загальна сума заблокованих платежів вже сягає 971 мільйона гривень, що охоплює понад 2300 платіжних доручень.
Причиною такого жорсткого режиму економії стало суттєве скорочення надходжень до бюджету та невиконання зобов'язань щодо отримання міжнародної фінансової допомоги. За оцінками, за дев'ять місяців недоотримано майже 50 мільярдів гривень податкових надходжень, а дефіцит міжнародної допомоги становить близько 3 мільярдів доларів США щомісяця. Парламентарі, які мали б ухвалити необхідні закони, натомість пішли на 26-денну перерву, що значно ускладнило ситуацію.
Причини бюджетної кризи
Бюджетний дефіцит, який став очевидним у вересні, має кілька ключових причин. По-перше, це наслідки посилення російських обстрілів, які суттєво вплинули на металургійну галузь, експорт зерна та роздрібну торгівлю, зменшивши податкові надходження. За оцінками, лише за серпень-вересень 2026 року бюджет недорахувався близько 32 мільярдів гривень.
По-друге, Україна не отримала заплановані транші міжнародної допомоги. Якщо в бюджеті було закладено отримання 4,5 мільярда доларів щомісяця, то фактично надходило лише близько 1,5 мільярда. Це сталося через те, що Верховна Рада не голосувала вчасно за законопроекти та поправки, необхідні для отримання цих коштів. Наприклад, другий транш макрофінансової допомоги від ЄС на суму 4,26 мільярда доларів, який мав надійти наприкінці серпня, досі не отримано. Аналогічна ситуація склалася з траншем Ukraine Facility.
Третьою, хоч і опосередкованою, причиною стало те, що народні депутати, які мали б вирішувати питання отримання мільярдних траншів, пішли на тривалу перерву. Хоча уряд закликав їх повернутися раніше, деякі законопроекти, зокрема щодо формування конкурсної комісії для відбору членів Рахункової палати, провалилися двічі через брак голосів. Це свідчить про безвідповідальну позицію окремих депутатів, які ставлять власні інтереси вище за державні.
Наслідки блокування платежів для громад
Рішення Державного казначейства блокувати платежі призвело до низки критичних проблем на місцях. Місцеві громади не можуть здійснювати платежі навіть за власними кошти, що призводить до зупинки роботи комунальних підприємств. Зокрема, працівники комунальних служб ризикують залишитися без зарплати, а міста не можуть закупити пальне для транспорту та підготуватися до опалювального сезону. Наприклад, у Львові через це можуть не отримати зарплати двірники та водії електротранспорту. У Кам'янець-Подільському скорочують кількість рейсів громадського транспорту. У деяких громадах зупинили вивезення сміття, а шкільні автобуси потребують термінового пального.
Ситуація ускладнюється тим, що блокуються навіть платежі за кредитами, зокрема від ЄБРР, які були взяті на закупівлю обладнання та підготовку до опалювального сезону. У Тернополі платіжні доручення для теплопостачальної компанії не проходять вже майже три тижні, що ставить під загрозу стабільне постачання тепла, адже компанія не може виплатити зарплату співробітникам, провести інспекції котлів чи оплатити електроенергію. Підприємства змушені використовувати власний обіговий капітал або брати кредити, що призводить до сплати штрафів та пені, а це, своєю чергою, ще більше зменшує бюджетні можливості.
Що потрібно зробити для виходу з кризи
Для отримання наступного траншу макрофінансової допомоги від ЄС на суму 4,26 мільярда доларів, Верховна Рада має ухвалити чотири законопроекти: законопроєкт про посилки (у другому читанні та супровідний), законопроєкт про оцінку майна (у другому читанні), поправку щодо політично впливових осіб (PEP) у версії, яка задовольнить Єврокомісію, та постанову про формування конкурсної комісії для відбору членів Рахункової палати. Після ухвалення цих документів Україна зможе отримати кошти, що дозволить стабілізувати бюджет до кінця року та покрити необхідні видатки.
«На нас чекає дуже важка зима. Але, незважаючи на все, ми розпочнемо опалювальний сезон. Однак це створює додаткові, надзвичайно великі проблеми та невизначеність у плануванні нашої роботи, тому що дуже важливо розуміти наші плани та те, чим ми займаємося далі. І головне питання, що буде, якщо, наприклад, регіональна енергетична компанія вирішить зупинити постачання електроенергії, тому що не отримала платежів? Якщо Нафтогаз зупинить постачання газу, тому що не отримує оплати? Це буде катастрофа.» — Співрозмовник програми (завуальовано).
Експерти наголошують, що ця ситуація є неприпустимою, особливо враховуючи, що навіть під час повномасштабного вторгнення платежі через казначейство не зупинялися. Відповідальність за створення такого бюджетного глухого кута лежить на народних депутатах, які своїми діями та бездіяльністю підштовхують країну до катастрофи. Наслідки такої безвідповідальності відчують усі: від комунальних підприємств до звичайних громадян, які можуть залишитися без необхідних послуг.