Україна досягла значного прогресу у переговорах про вступ до Європейського Союзу, відкривши 24 з 33 запланованих розділів, що становить чотири з шести кластерів. Серед них – внутрішній ринок, конкурентоспроможність, фінансові послуги, захист споживачів, податки, митниця, малий бізнес та цифровізація. Відкриття нових розділів означає наближення до імплементації європейських правил для бізнесу та потенційний доступ до єдиного ринку ЄС ще до формального вступу. Проте, незважаючи на відкриття більшості розділів, жоден з них досі не закрито, що свідчить про наявність суттєвих перешкод на шляху до членства.
Основною причиною відсутності прогресу в закритті переговорних розділів є невиконання Україною ключових критеріїв, що стосуються верховенства права, боротьби з корупцією та ефективності правоохоронних органів. Ці питання є фундаментом для всього процесу вступу, і без позитивної оцінки Європейської комісії (IBAR) жоден з 33 розділів не може бути закритим. На відміну від України, Молдова, яка розпочала переговорний процес приблизно одночасно, демонструє швидші темпи і вже в листопаді може розпочати процедуру оцінювання, тоді як Україні конкретна дата вступу поки не визначена.
Залишені розділи та специфіка переговорів
Наразі залишається відкритими три ключові кластери: сільське господарство, транспорт та енергетика. Очікується, що вони будуть відкриті до кінця поточного року, однак існують певні складнощі, зокрема, пов'язані з позицією Угорщини. Європейський комісар з питань розширення та сусідства Олівер Варгеї висловив оптимізм щодо відкриття решти розділів, проте підкреслив, що процес закриття залежить від виконання Україною своїх зобов'язань. Зокрема, щодо сільського господарства, Євросоюз визнає високу конкурентоспроможність та ефективність української аграрної продукції, що потенційно може призвести до певних винятків або переговорів щодо цього сектору.
Причини затримки та роль верховенства права
Ключова проблема полягає у першому кластері, який охоплює базові принципи: суди, правоохоронну систему та антикорупційні заходи. Допоки Україна не виконає всі проміжні критерії та не отримає позитивну оцінку IBAR, закриття будь-якого з 33 розділів неможливе. Уряд України визнає пріоритетність виконання цих критеріїв, проте в Брюсселі наголошують на необхідності бачити реальні рішення, а не лише заяви. Зокрема, виникають питання щодо прозорості відбору керівництва Державного бюро розслідувань (ДБР) та Вищої ради правосуддя (ВРП), де терміни повноважень ключових членів спливають, а необхідні реформи затягуються.
Ситуація з будівлею, придбаною за 21,6 мільйона гривень, тоді як її оціночна вартість становить 12,3 мільйона, що свідчить про потенційні зловживання, також викликає занепокоєння. Уряд пояснює повільність темпів необхідністю балансування між реформами та стабільністю системи в умовах війни, проте експерти наголошують, що війна не може бути виправданням для відмови від реформ.
Що потрібно зробити Україні?
Вступ до ЄС незворотній процес, і відтермінування реформ є невигідним. Якщо реформи будуть реалізовані після вступу, наслідки для України можуть бути значно серйознішими, включаючи можливу втрату права голосу, фінансові санкції та виключення з окремих європейських політик. Тому, проведення необхідних реформ зараз є більш вигідним. Фінансова допомога від ЄС також залежить від досягнення цих кроків: у жовтні Україна отримала 2,9 мільярда євро за 10 виконаних кроків.
Народні депутати вже працюють над відповідними законопроектами, зокрема, щодо реформи ВРП та незалежної експертизи для НАБУ. Затримка цих законів у Верховній Раді може призвести до того, що Молдова випередить Україну вже в листопаді. ЄС не надає Україні конкретної дати вступу, натомість підкреслює, що терміни залежать від швидкості та якості виконання Україною своїх домашніх завдань. Важливо не просто отримати сертифікат про вступ, а реально жити за європейськими стандартами.