Это решение стало символическим жестом, перечеркивавшим каденцию Виктора Ющенко. Потому что именно Ющенко переименовал Администрацию в Секретариат, мотивируя это тем, что отныне ведомство будет точить карандаши, а не закулисно руководить страной. И новое название, по мнению третьего президента Украины, должно было этот новый статус всецело подчеркивать.
На практике же все ограничилось сменой названия. Потому что Виктор Андреевич так и не решился ни на какие серьезные реформы. Напротив, очень скоро коалиция «оранжевых партий» дала трещину, а Банковая и Грушевского сошлись в традиционном для Украины противостоянии персональных амбиций.
А затем были новые выборы, реванш «регионалов», Виктор Янукович в премьерском кресле, снова выборы, по итогу которых самые крупные фракции сформировали Партия регионов и Блок Юлии Тимошенко (в сумме – 331 место). В 2009 году – переговоры о «широкой коалиции» между партиями-триумфаторами. В 2010 году Виктор Янукович побеждает на президентских выборах. Побеждает – и символически обнуляет то немногое, что пытался сделать его предшественник.
Любые аналогии не могут быть точными и буквальными, но чем дольше всматриваешься в украинскую реальность – тем сильнее ощущение дежавю. Точно такое же противостояние персональных амбиций президента и премьера. Точно такое же нежелание выпускать из рук контроль над потоками. Точно такое же нежелание создавать «кабмин технократов». Реформа прокуратуры провалена, стремление президента сохранить контроль над ведомством привело к выдавливанию из системы тех людей, которые пытались ее изменить. А попытка администрации президента сохранить контроль над судами привела к нежеланию рубить проблему на корню. В итоге, судьи, ощущая свою безнаказанность, даже отстреливаются от сотрудников антикоррупционного бюро, «прикрываясь своим иммунитетом».
И вот уже регистрируется проект о воссоздании ГАИ. А затем – о создании объединения на Донбассе, что приведет к босниизации конфликта. Те агенты перемен, которые вошли в органы власти после Майдана, оказываются на улице. Кто-то скажет, что важна не ошибка, а реакция на ошибку – и будет прав. Но в том и штука, что реакции тоже нет. Когда креатура президента Айварас Абромавичус пишет заявление об отставке, обвиняя соратника Петра Порошенко Игоря Кононенко в давлении – фракция БПП делает все, чтобы не лишать старого президентского друга мандата. Хотя это могло быть лишь самой скромной реакцией на скандал.
Причем особенность ситуации в том, что за спиной нынешних партий практически нет никакого готового «второго эшелона» – в случае перевыборов есть риск, что произойдет лишь перераспределение мандатов. Усилятся те, кто обещает все и сразу, а также те, кто эксплуатирует имидж «крепких хозяйственников». В итоге парламент снова увидит потолстевшие фракции Юлии Тимошенко и Оппозиционного блока. И сколько бы мы ни мечтали об обновлении – нынешнее избирательное законодательство заточено на сохранение системы, а не на ее обновление. И это выглядит как тупик.
Потому что последние два года были временем общественной мобилизации, когда правящая коалиция имела мандат доверия. Ее просчетам находили оправдания и в эти оправдания верили. Ее ошибки объясняли тем, что «эволюционеры» не могут позволить себе рубить наотмашь и воевать на всех направлениях. Ее половинчатость оправдывали переходным форматом нынешней системы, на смену которой должна прийти прошивка 2.0. А теперь становится очевидно, что любым изменениям президент, парламент и правительство предпочли консервацию прежних порядков. Их просто немного причесали – и только. У этой ситуации нет очевидного решения. Нынешняя коалиция не захочет двигаться вперед, а новые выборы могут усилить позиции тех, кто попытается отыграть все назад. В конце концов, в прошлый раз нерешительность Виктора Ющенко привела к власти Виктора Януковича.
Но тогда в украинском уравнении не было войны. А теперь она есть.