Новий законопроєкт, ініційований народними депутатами, покликаний вирішити критичні проблеми у сфері судових експертиз, які часто стають причиною провалу антикорупційних справ на мільярди гривень. Ініціатива, що вже викликає занепокоєння в Офісі Президента, ставить за мету забезпечити незалежність експертів та унеможливити ручне управління процесами, які тривалий час саботуються.
Народний депутат Ярослав Железняк пояснив, що три основні проблеми існують у сфері експертизи: тривале проведення досліджень, що призводить до втрати термінів давності справ; витік інформації до фігурантів проваджень, що дає їм можливість уникнути відповідальності; та прямий тиск на експертів, який може бути надзвичайно небезпечним для їхнього життя та здоров'я. Ці проблеми, за словами депутата, стають причиною «вбивства» справ ще на етапі експертизи, а не в суді.
Проблеми, що потребують вирішення
За словами представників НАБУ та САП, існуючі експертні установи часто надають протилежні висновки щодо одного й того ж предмета дослідження. Наприклад, у справі про заволодіння землями під Фастовом вартість ділянки була оцінена спочатку у 1,5 млн грн, а згодом – у 219 тис. грн, що свідчить про маніпуляції. Також зафіксовано випадки, коли експерти вступають у комунікацію з фігурантами проваджень. Показовим є випадок із генералом СБУ, коли експерт, не отримавши від детектива необхідних даних, все ж підготував висновок, який опинився в розпорядженні сторони захисту, незважаючи на відсутність офіційної комунікації з детективом.
Тривалість проведення експертиз, яка може займати роки, призводить до спливання строків давності. Це фактично закриває справи без винних. Ситуація ускладнюється тим, що навіть незалежні експертні установи стикаються з тиском. Експертам погрожують, передають повідомлення через третіх осіб, згадують про мобілізацію родичів, що змушує їх відмовлятися від проведення експертиз. Зафіксовані випадки перегляду баз даних щодо експертів, що може свідчити про тиск з боку правоохоронних органів, зокрема СБУ.
«Справу зазвичай вбивають не в суді, її вбивають на етапі експертизи.» — Ярослав Железняк.
Реформа судових експертиз: пропозиції законотворців
Законопроєкт пропонує три ключові зміни. По-перше, призначення керівників державних експертних установ відбуватиметься через конкурсну комісію, до складу якої увійдуть міжнародні експерти, представники Мін'юсту та самі експерти. Це унеможливить призначення «зручних» керівників та обмежить підстави для їх звільнення.
По-друге, установа отримає реальну самостійність, хоча й залишиться у сфері управління Мін'юсту. Наглядова рада забезпечуватиме незалежний контроль, а сама установа зможе самостійно атестувати експертів, зменшуючи можливості для тиску. По-третє, запроваджується пряма заборона вказувати експертам, що писати у висновку, створюється механізм повідомлення про тиск та власна дисциплінарна палата. Методики експертиз будуть публічними, а зарплати експертів – гідними, що має забезпечити чесну роботу.
Законопроєкт, поданий від групи народних депутатів, включаючи Ярослава Железняка, Анастасію Радіну та Максима Хлопука, має бути винесений на розгляд парламенту восени. Його ухвалення є умовою для отримання фінансування за програмою Ukraine Facility та важливим кроком для боротьби з корупцією, що вимагається європейськими партнерами та МВФ.