Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), яка встановлює тарифи на світло та газ, перебувала під значним впливом Офісу Президента та Міністерства енергетики. Про це свідчать матеріали НАБУ, протоколи засідань комітету з електроенергетики при ОП та свідчення учасників розслідувань. Комітет, створений у липні 2022 року під головуванням екс-заступника керівника ОП Ростислава Шурми, фактично визначав напрями діяльності та ставив завдання перед НКРЕКП, обмежуючи інституційність регулятора.
Відповідно до протоколів, голова НКРЕКП входив до складу комітету лише як член, тоді як керівництво комітету систематично спрямовувало роботу регулятора. Це викликає занепокоєння у міжнародних партнерів України, які побоюються тиску на незалежні інституції. Додатково, інформація з мобільних телефонів підозрюваних у корупційних справах, зокрема колишнього міністра енергетики, свідчить про вплив на НКРЕКП та Міністерство енергетики навіть під час перебування на інших посадах.
Залежність регулятора та вплив "deep state"
Закон передбачає, що НКРЕКП має бути незалежною комісією з семи членів, які призначаються за конкурсом, подібно до Нацбанку. Проте, за словами депутата Ярослава Железняка, ця незалежність існувала лише на папері. Реальні рівні управління, за даними НАБУ, включали Офіс Президента (раніше – Ростислав Шурма), Міністерство енергетики (за часів Германа Галущенка) та так званий "deep state" у компанії "МінЕнерго". Виявлено випадки, коли міністр енергетики давав прямі вказівки щодо перевірок суб'єктів, а регулятор виконував їх, виписуючи штрафи.
Ситуація загострювалася скандалами, пов'язаними з "плівками Міндіча", де члени НКРЕКП нібито отримували хабарі, а керівник юридичного департаменту регулятора виявився братом головного фігуранта справ. Таким чином, значна частина призначених посадовців у НКРЕКП мала зв'язки з оточенням, яке фігурувало у корупційних схемах.
Об'єкт обіцянки Президента: перезавантаження НКРЕКП
16 листопада, після серії корупційних скандалів, Президент Зеленський доручив уряду невідкладно внести законопроєкт про оновлення статусу НКРЕКП. Однак, через 10 місяців урядовий документ так і не з'явився. Натомість, зареєстровано депутатський законопроєкт №14282, головним автором якого є Максим Халабук. Цей законопроєкт, внесений 8 грудня, відповідає вимогам МВФ та ЄС.
Важливим епізодом, що підкреслює проблеми регулятора, стала різка продаж "Енергоатомом" електроенергії трейдерам за заниженими цінами (7500 грн/МВт·год замість ринкових 13200 грн/МВт·год) у січні. Різниця у 2 мільярди гривень викликала скандал, а НАБУ розслідувало можливу причетність НКРЕКП до порушення процедур. Незважаючи на численні скандали та викриття, уряд досі не подав власного законопроекту, що призводить до прямої фінансової шкоди для громадян через завищені тарифи.
Шлях до незалежності: ключові норми законопроєкту
16 вересня український парламент має розглянути законопроєкт, який пропонує п'ять ключових норм для перезавантаження НКРЕКП. По-перше, будь-які вказівки регулятору від представників влади (Президента, Прем'єра) будуть визнані незаконним впливом. По-друге, конкурсна комісія для відбору членів НКРЕКП включатиме представників Єврокомісії та євроспільноти, а в разі розбіжностей вирішальним буде голос міжнародних членів. По-третє, Кабмін зобов'язаний призначати переможців конкурсу протягом 10 днів, що унеможливить затягування процесу, як це було раніше. По-четверте, термін повноважень голови НКРЕКП становитиме три роки, а питання прайскепів більше не погоджуватимуться з Антимонопольним комітетом. По-п'яте, чинний склад регулятора, сформований за часів Галущенка, буде поступово замінений протягом 9-12 місяців, щоб забезпечити швидке, але стабільне перезавантаження комісії.
Цей законопроєкт, який вже отримав підтримку комітету, дозволить українському парламенту виконати доручення Президента щодо перезавантаження НКРЕКП. Ярослав Железняк висловив переконання, що, незважаючи на можливий опір з боку певних фінансово-промислових груп, які, як він сподівається, є лише наклепом, законопроєкт буде ухвалений. Він також наголосив на важливості незалежності регуляторів, зазначивши, що робота під диктовку призводить до того, що кожен платіж за електроенергію стає внеском у добробут тих, хто стоїть за схемами.