Нові правила бронювання: черги на півтора місяця та корупційні ризики

Новини

29.10.2026 08:35

Игорь Блохин, джерело: «Facenews»

Новини

Уряд змінив процедуру бронювання військовозобов'язаних, запровадивши нові правила, які можуть збільшити терміни очікування до півтора місяця та створюють нові корупційні ризики. Запроваджено нові критерії критичності підприємств та пріоритет для окремих посад.

26 жовтня 2024 року уряд України офіційно ухвалив постанову №1328 від 23 жовтня 2024 року, яка вносить зміни до процедури бронювання військовозобов'язаних. Аналіз фінального тексту документа, проведений командою нардепа Ярослава Железняка, виявив три ключові проблеми, які залишаються невирішеними та можуть стати суттєвими перешкодами для бізнесу та держави.

Нові правила значно подовжують терміни розгляду заявок та запроваджують суб'єктивні критерії визначення критичності підприємств, що може спровокувати корупцію. Зокрема, час очікування рішення щодо бронювання може зрости з 10 робочих днів до півтора місяця, а певні посади, незалежно від критичності підприємства, отримують пріоритет поза чергою.

Подовження термінів бронювання

Раніше процес бронювання займав до 10 робочих днів: підприємство подавало документи до відповідного міністерства або обласної адміністрації, яке приймало рішення. Згідно з новою постановою, цей процес значно ускладнюється. Агентство розглядає запит не більше семи робочих днів, після чого передає його до координаційного центру. Термін надання рекомендацій цим центром не може перевищувати одного календарного місяця, а фінальне рішення займає ще до трьох робочих днів. Таким чином, загальний час очікування рішення сягає до півтора місяця, що є суттєвим збільшенням порівняно з попередніми двома тижнями. Це стосується не лише економічних підприємств, але й підрядників Міністерства оборони, які виробляють дрони та боєприпаси.

Уряд усвідомлює цю проблему і в самій постанові рекомендує підприємствам завчасно подавати документи. Однак, старі дозволи, видані до 8 грудня 2025 року, діятимуть не довше ніж до 8 грудня 2026 року. Це означає, що щорічно підприємства змушені будуть проходити через цю ж процедуру, повертаючись на початок черги.

Нові критерії критичності та моніторинг персоналу

До змін критичність підприємства доводилася об'єктивними показниками: обсягом сплачених податків, обсягом заробленої валюти, значенням для галузі чи громади. Тепер додано новий фільтр: підприємства, тимчасове зупинення або суттєве скорочення діяльності яких через мобілізацію працівників може завдати шкоди обороноздатності держави, функціонуванню критичної інфраструктури, життєзабезпеченню населення або макрофінансовій стабільності, що підтверджується верифікованими показниками. Проте, конкретні показники для такого підтвердження не визначені, що створює простір для суб'єктивних рішень координаційного центру. Додатково, до переліку критично важливих сфер додано гуманітарну, що викликає питання щодо її визначення.

Разом із постановою оприлюднено положення про координаційний центр, яке передбачає моніторинг даних про військовозобов'язаних співробітників компаній через державні реєстри та портал "Дія". Це означає, що весь персонал підприємства, яке подало заявку, опиняється під наглядом центру, до складу якого входять представники Національної поліції, СБУ, прикордонної служби, ГУР та зовнішньої розвідки. Така система може стати ґрунтом для корупції, оскільки держава починає контролювати бізнес, який сплачує податки.

Пріоритетне бронювання та нові винятки

Постанова №76 визначала перелік осіб, які підлягають автоматичному бронюванню. До цієї категорії належали державні службовці категорії А, голови адміністрацій та мери. Раніше до них додавалися працівники оборонної та енергетичної галузей. Однак, згідно з новою постановою, для них встановлено 95% ліміт, і бронювання також має проходити через координаційний центр. Водночас, до переліку осіб, які отримують пріоритет, додано нову категорію: голови органів, уповноважених законом здійснювати функції державного нагляду за аудиторською діяльністю. Цей пункт викликає запитання, оскільки надає пріоритет окремим посадовцям Державної аудиторської служби, тоді як підприємства оборонної, енергетичної та інших критичних галузей стикаються з обмеженнями та подовженими чергами.

««Одна рука забирає, інша — додає. Навіщо цим окремим посадам терміново потрібен захист, вони також не пояснюють у постанові від 26 жовтня. І ми будемо офіційно запитувати про це.»» — Ярослав Железняк.

Вимоги до прозорості та боротьба з корупцією

У Верховній Раді зареєстровано проєкт постанови 16160, який пропонує низку вимог для покращення процедури бронювання. Серед них – прискорення процесу, залучення представників бізнесу до роботи координаційного центру та забезпечення прозорості процедури з чіткими критеріями. Наразі існує ризик, що зміни призведуть до корупційних схем, де прискорення термінів бронювання може продаватися правоохоронцями, а окремі нотатки від посадовців можуть призводити до втрати статусу критично важливого підприємства. Ярослав Железняк закликає громадян надсилати конкретні випадки зловживань, обіцяючи висвітлювати їх та домагатися внесення необхідних змін.